Пристав взыскал сбор по алиментам, не указав сумму и период — законно?

Правовой разбор: взыскание исполнительского сбора по алиментам при отсутствии в постановлении суммы, периода и расчёта

1. Краткая постановка вопроса

В рамках исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Однако в постановлении не указаны сумма сбора, период, за который он начислен, а также номер и дата постановления о расчёте задолженности по алиментам, на основании которого этот сбор был исчислен.

В связи с этим требуется определить:

• обязан ли судебный пристав-исполнитель предоставить расчёт исполнительского сбора и в какой форме (каким документом) он должен быть оформлен;
• какие документы вправе истребовать должник для подготовки обжалования в суде;
• каковы законные способы защиты, если сбор начислен неправильно.

---

2. Правовая природа исполнительского сбора и требования к постановлению о его взыскании

2.1. Нормативная основа

Исполнительский сбор — это денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее — Закон № 229-ФЗ).

Размер сбора — 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Для алиментных обязательств специально установлено (часть 5 статьи 102 Закона № 229-ФЗ):

Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Обязательные реквизиты постановления судебного пристава-исполнителя закреплены в статье 14 Закона № 229-ФЗ. В частности, постановление должно содержать:

• наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
• дату вынесения;
• должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление;
• наименование и номер исполнительного производства;
• вопрос, по которому выносится постановление;
• основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы;
• решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
• порядок и срок обжалования.

Отсутствие в постановлении суммы исполнительского сбора означает отсутствие самого решения по существу: невозможно определить размер обязанности должника. Такое постановление не соответствует требованиям статьи 14 Закона № 229-ФЗ и является незаконным.

2.2. Отсутствие суммы сбора как существенное нарушение

Если в постановлении о взыскании исполнительского сбора не указана конкретная сумма, подлежащая взысканию, то:

• постановление не может быть исполнено;
• нарушаются права должника, поскольку он лишён возможности проверить правильность расчёта;
• это может служить самостоятельным основанием для признания постановления недействительным в суде.

Суды обычно исходят из того, что постановление о взыскании исполнительского сбора должно содержать проверяемый расчёт, а при отсутствии указания на сумму и период его взыскания оно не соответствует закону. Например, в практике встречается позиция о том, что постановление без указания конкретной суммы сбора является незаконным, так как не отвечает требованиям статьи 14 Закона № 229-ФЗ и нарушает права должника на определённость обязательств.

2.3. Отсутствие ссылки на постановление о расчёте задолженности

Для правильного начисления исполнительского сбора по алиментам необходимо определить базу — размер задолженности по алиментам. Согласно части 2 статьи 102 Закона № 229-ФЗ, размер задолженности определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об их уплате.

Именно на основании этого постановления о расчёте задолженности далее исчисляется исполнительский сбор. Поэтому если постановление о взыскании сбора не содержит ссылки на такое постановление о расчёте задолженности, то невозможно определить:

• из какой суммы исходил пристав;
• за какой период образовалась задолженность;
• не нарушен ли принцип начисления сбора с суммы каждой задолженности в отдельности.

Это также свидетельствует о несоответствии постановления требованиям обоснованности и мотивированности.

2.4. Особенности расчёта сбора по алиментам

Поскольку алименты, как правило, уплачиваются периодически (ежемесячно), задолженность по каждому месяцу образуется самостоятельно. Исполнительский сбор должен начисляться с суммы каждой задолженности в отдельности, а не с общей суммы долга (часть 5 статьи 102 Закона № 229-ФЗ). Например, если за 12 месяцев образовалась задолженность по 10 000 рублей в месяц, сбор должен составлять не 7% от суммарных 120 000 рублей (8 400 руб.), а рассчитываться от каждого ежемесячного платежа с учётом минимального размера сбора (1 000 руб.), то есть по 1 000 руб. за каждый месяц, что может быть существенно больше.

Если пристав начислил сбор на общую сумму задолженности без разбивки по периодам, это грубая ошибка, дающая основание для отмены постановления.

---

3. Обязан ли пристав предоставить расчёт сбора и каким документом он оформляется?

3.1. Форма расчёта

Законодательство не предусматривает отдельного документа под названием «Расчёт исполнительского сбора». Расчёт сбора должен содержаться:

• в самом постановлении о взыскании исполнительского сбора (в мотивировочной части), либо
• в приложении к нему (если расчёт громоздкий).

Для алиментов составной частью такого расчёта является постановление о расчёте задолженности по алиментам, выносимое в порядке части 2 статьи 102 Закона № 229-ФЗ. Именно в нём фиксируются периоды и суммы задолженности.

Из системного толкования статей 14, 102 и 112 Закона № 229-ФЗ следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора должно быть мотивированным и содержать:

• сумму задолженности за каждый период;
• ставку сбора (7%);
• минимальный размер сбора (1 000 руб.);
• итоговую сумму сбора;
• реквизиты постановления о расчёте задолженности.

3.2. Обязанность предоставить расчёт должнику

Да, судебный пристав-исполнитель обязан предоставить должнику возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, включая все расчётные документы. Это прямо установлено статьёй 50 Закона № 229-ФЗ:

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Если должник обращается с письменным заявлением о предоставлении расчёта и копий документов, пристав обязан либо предоставить их, либо вынести постановление об отказе (статья 64.1 Закона № 229-ФЗ). Такой отказ может быть обжалован.

---

4. Какие документы вправе истребовать должник для обжалования

На основании статьи 50 Закона № 229-ФЗ должник вправе запросить и получить заверенные копии:

1. Постановления о возбуждении исполнительного производства (в нем указан срок для добровольного исполнения, что важно для проверки правомерности начисления сбора).
2. Оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.
3. Постановления о расчёте задолженности по алиментам (или постановлений, если расчёт неоднократно уточнялся).
4. Всех постановлений об окончании/приостановлении исполнительного производства (если такие выносились).
5. Платёжных документов и постановлений о распределении денежных средств (чтобы установить, уплачивал ли должник алименты в проверяемом периоде).
6. Документов, подтверждающих доходы должника (если расчёт задолженности производился исходя из доходов, либо объяснений пристава о том, почему он применил среднюю заработную плату по РФ).
7. Расшифровки расчёта исполнительского сбора с указанием, за каждый ли месяц задолженности начислен сбор отдельно.
8. Постановления об отказе в удовлетворении ходатайств (если они были).

Формально расчёт может быть частью постановления о взыскании сбора. Если его там нет, запросите любые расчётные документы, которыми пользовался пристав. При отказе — обжалуйте отказ (бездействие) в порядке подчинённости или в суд.

Для суда могут дополнительно потребоваться:

• документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока на добровольное исполнение (болезнь, отсутствие счёта, иные обстоятельства — если заявляется требование об освобождении от сбора);
• платёжные документы о частичном погашении долга;
• расчёт должника, опровергающий расчёт пристава.

---

5. Способы обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора

5.1. Досудебное обжалование в порядке подчинённости

Должник вправе подать жалобу старшему судебному приставу (начальнику отдела) или в вышестоящий орган. Срок подачи — 10 дней со дня вынесения постановления или получения его копии (статья 122 Закона № 229-ФЗ). Подача жалобы не приостанавливает взыскание сбора, но даёт возможность отмены незаконного постановления вышестоящим должностным лицом.

5.2. Судебное обжалование постановления (порядок КАС РФ)

Постановление пристава о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде общей юрисдикции в порядке главы 22 КАС РФ.

• Заявление подаётся в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов.
• Срок — 10 дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав (часть 3 статьи 219 КАС РФ; статья 122 Закона № 229-ФЗ). Пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

Основания для удовлетворения административного иска:

• постановление не соответствует требованиям закона (статья 14 Закона № 229-ФЗ);
• отсутствует сумма сбора;
• отсутствует расчёт;
• сбор начислен от общей суммы долга вместо начисления с каждой задолженности отдельно.

В просительной части административного иска следует просить:

• признать постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным;
• обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

5.3. Иск об уменьшении размера сбора или освобождении от его взыскания

Если постановление формально законно, но имеются обстоятельства, смягчающие ответственность (тяжёлое материальное положение, болезнь, отсутствие вины в неуплате), должник вправе предъявить иск об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Такой иск рассматривается в порядке искового производства по ГПК РФ. Ответчиками привлекаются судебный пристав-исполнитель и территориальный орган ФССП России. Иск подаётся в суд по месту нахождения ответчиков (общее правило — статья 28 ГПК РФ).

Важно: при уменьшении размера сбора суд учитывает степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства. При отсутствии оснований ответственности должника за нарушение обязательства суд вправе полностью освободить его от взыскания сбора (пункт 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

5.4. Специальный иск об определении размера задолженности

Если сам размер задолженности по алиментам, положенный в основу постановления о взыскании сбора, вызывает спор, должник вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Закона № 229-ФЗ). Это отдельный способ, направленный на оспаривание именно расчёта задолженности.

5.5. Приостановление взыскания сбора

Принятие судом к рассмотрению административного иска об оспаривании постановления о взыскании сбора или иска об уменьшении/освобождении от сбора влечёт приостановление взыскания исполнительского сбора до вынесения решения суда (часть 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ). Об этом следует прямо указать в исковом заявлении и приложить копию определения о принятии иска к производству в службу судебных приставов.

---

6. Практический вывод по рассматриваемой ситуации

1. Постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором не указана сумма сбора, период и реквизиты постановления о расчёте задолженности, не соответствует требованиям статьи 14 Закона № 229-ФЗ. Оно подлежит оспариванию.

2. Судебный пристав-исполнитель обязан был указать конкретную сумму сбора и произвести расчёт, сославшись на постановление о расчёте задолженности по алиментам. Отсутствие этих данных — самостоятельное основание для признания постановления незаконным.

3. Должник вправе истребовать материалы исполнительного производства на основании статьи 50 Закона № 229-ФЗ, подав письменное заявление с просьбой предоставить заверенные копии всех документов, связанных с расчётом сбора.

4. Для обжалования в суде необходимо запросить: - постановление о взыскании исполнительского сбора; - постановление о расчёте задолженности по алиментам; - постановление о возбуждении исполнительного производства; - документы, подтверждающие доходы должника (или объяснение пристава о применении среднего заработка); - платёжные документы об уплате алиментов; - отказ пристава в предоставлении документов (если он имел место).

5. Наиболее эффективный способ защиты — административное исковое заявление о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным в порядке главы 22 КАС РФ. В дополнение можно подать иск об уменьшении сбора или освобождении от взыскания.

6. Не забывайте о сроке: административное исковое заявление подаётся в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого постановления. Если срок пропущен, одновременно ходатайствуйте о его восстановлении с указанием причин.

---

7. Список использованных нормативных источников

1. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: - статья 14 «Постановление судебного пристава-исполнителя»; - статья 50 «Права и обязанности сторон исполнительного производства»; - статья 64.1 «Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве»; - статья 102 «Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам»; - статья 112 «Исполнительский сбор»; - статья 122 «Сроки обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов»; - статья 123 «Порядок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчинённости».

2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: - глава 22 «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти...»; - статья 219 «Срок обращения с административным исковым заявлением в суд».

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: - статья 28 «Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика».

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (пункты 77–80).