Я подал все документы в органы опеки для согласования и выдачи распоряжения о

Отказ от опекунства до вынесения распоряжения о назначении вторым опекуном

1. Краткая постановка вопроса

Из формулировки вопроса следует, что гражданин уже подал заявление и полный пакет документов в орган опеки и попечительства, но решение о назначении опекуном (распоряжение) ещё не вынесено. Возможен также вариант, когда распоряжение уже подписано, либо гражданин уже внесён в журнал учёта кандидатов в опекуны.

Юридически важно разграничить две принципиально разные ситуации:

• до вынесения акта о назначении гражданин является лишь кандидатом в опекуны — отказаться можно в любой момент без объяснения причин;
• после вынесения акта о назначении гражданин уже приобрёл статус опекуна — простого «отзыва заявления» недостаточно, требуется процедура освобождения от обязанностей опекуна.

Ниже рассмотрены обе ситуации.

---

2. До вынесения акта о назначении: отзыв заявления и согласия

2.1. Правовое основание

Опекун не может быть назначен принудительно. В соответствии со ст. 35 Гражданского кодекса РФ опекун или попечитель назначается только с его согласия. Пока орган опеки не издал акт о назначении, у кандидата нет ни прав, ни обязанностей опекуна.

Сам процесс рассмотрения документов регламентирован Правилами подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (далее — Правила № 423).

Согласно п. 13(а) Правил № 423, гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учёта по его заявлению.

2.2. Что нужно сделать

Необходимо подать в орган опеки и попечительства, в который были поданы документы, письменное заявление примерно следующего содержания:

В орган опеки и попечительства ___ от _______ (Ф.И.О. полностью) паспорт: ______ адрес: ________

Заявление

Прошу отозвать поданное мной «» _ 20 г. заявление о назначении меня опекуном (вторым опекуном) в отношении несовершеннолетнего ______, ____ года рождения, и не выносить распоряжение о моём назначении.

Согласие на назначение меня опекуном отзываю.

В случае, если я уже поставлен на учёт как гражданин, выразивший желание стать опекуном, прошу снять меня с учёта на основании п. 13(а) Правил № 423.

Дата, подпись

2.3. Способ подачи

Надёжнее подать заявление одним из следующих способов:

1. Лично в канцелярию органа опеки и попечительства либо в отдел опеки. На втором экземпляре заявления должны поставить входящий штамп с датой и подписью принявшего лица.
2. Заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Этот способ предпочтителен, если личная подача невозможна, но нужно учитывать время на доставку почты.
3. Через портал «Госуслуги», если орган опеки в вашем регионе обеспечивает такой приём электронных обращений.

При личной подаче обязательно сохраните свой экземпляр с отметкой органа.

2.4. Последствия

После поступления заявления об отзыве орган опеки не вправе продолжать процедуру и издавать акт о назначении. Никаких санкций за отказ от опекунства на этой стадии законом не предусмотрено. Объяснять причины отказа не обязательно.

Если вы уже получили заключение о возможности быть опекуном, но распоряжение о назначении ещё не вынесено, дополнительно в заявлении можно указать: «Прошу не использовать выданное мне заключение о возможности быть опекуном и исключить меня из дальнейшего подбора гражданина для назначения опекуном».

Если вы уже были внесены в журнал учёта граждан, выразивших желание стать опекунами, орган опеки обязан снять вас с учёта по вашему заявлению.

---

3. Если распоряжение о назначении уже вынесено

3.1. Когда возникает статус опекуна

Права и обязанности опекуна возникают на основании акта органа опеки и попечительства о назначении. Такой акт может называться по-разному в разных регионах — «распоряжение», «постановление», «приказ», но юридическая суть одинакова.

Если акт уже подписан, вы считаетесь назначенным опекуном (в том числе вторым опекуном, если речь идёт о совместной опеке), независимо от того, получили ли вы его копию на руки и начали ли фактически исполнять обязанности.

3.2. Как прекратить опеку после назначения

В этом случае применяется не «отказ от опекунства» в смысле отзыва заявления, а освобождение опекуна от исполнения обязанностей по его просьбе.

Основание — п. 2 ст. 39 ГК РФ:

При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

Для этого нужно подать в орган опеки и попечительства письменное заявление об освобождении от обязанностей опекуна. В заявлении следует указать причину. Закон прямо называет в качестве уважительных причин:

• болезнь;
• изменение имущественного положения;
• отсутствие взаимопонимания с подопечным;
• иные уважительные причины.

К заявлению желательно приложить подтверждающие документы, если они есть:

• медицинские справки;
• справки о доходах и имущественном положении;
• документы, подтверждающие невозможность продолжать исполнять обязанности.

Если на стадии кандидата объяснять причину не обязательно, то после назначения наличие уважительной причины имеет значение. На практике органы опеки в большинстве случаев удовлетворяют заявление об освобождении по мотиву отсутствия взаимопонимания с подопечным или изменения семейных обстоятельств.

3.3. Важное предупреждение

До вынесения акта об освобождении опекун обязан продолжать исполнять свои обязанности. Нельзя просто перестать забирать ребёнка из учреждения, прекратить заботиться о нём или «вернуть» его органу опеки без оформления. Это может быть расценено как ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна и повлечь:

• отстранение от обязанностей (п. 3 ст. 39 ГК РФ);
• административную ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ;
• в случае жестокого обращения или систематического неисполнения обязанностей по воспитанию — уголовную ответственность по ст. 156 УК РФ.

Поэтому до официального освобождения нужно продолжать исполнять обязанности либо обратиться за срочным разрешением вопроса.

---

4. Если орган опеки издал акт уже после вашего отказа

Если вы направили заявление об отзыве до подписания распоряжения, но орган опеки тем не менее издал акт о вашем назначении, такой акт может быть оспорен. Правовое основание — отсутствие согласия на назначение, предусмотренного ст. 35 ГК РФ.

Порядок действий:

1. Получите отказ органа опеки в удовлетворении заявления либо копию акта о назначении.
2. Обжалуйте акт в суде по правилам главы 22 КАС РФ — как оспаривание решения органа власти.
3. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ст. 219 КАС РФ).

Однако на практике, если заявление об отзыве было подано своевременно и есть доказательство его получения органом, орган опеки обычно прекращает процедуру. Именно поэтому важно сохранять экземпляр заявления с входящим штампом или почтовую квитанцию с описью вложения.

---

5. Практический вывод

Ваш статус	Что происходит	Ваши действия
Документы поданы, распоряжение не вынесено	Вы кандидат, опекуном ещё не назначены	Подать заявление об отзыве заявления и согласия на назначение. Причина не нужна.
Вы внесены в журнал учёта кандидатов в опекуны	Вы кандидат	Подать заявление о снятии с учёта по п. 13(а) Правил № 423.
Выдано заключение о возможности быть опекуном, но акт о назначении не вынесен	Вы кандидат	Подать заявление о том, что вы отказываетесь от дальнейшей процедуры; просить не использовать заключение.
Распоряжение о назначении уже вынесено	Вы опекун	Подать заявление об освобождении от обязанностей опекуна по п. 2 ст. 39 ГК РФ с указанием уважительной причины.

Главный вывод: пока орган опеки не издал распоряжение о назначении, отказ оформляется простым письменным заявлением об отзыве поданных документов. Никаких негативных последствий это не влечёт. Если же распоряжение уже подписано, необходима процедура освобождения от обязанностей опекуна, и до её завершения статус опекуна сохраняется.

---

6. Нормативные источники

• Гражданский кодекс РФ, часть первая, ст. 35, ст. 39.
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
• Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (Правила № 423, п. 9, п. 13).
• Кодекс административного судопроизводства РФ, глава 22, ст. 219.
• КоАП РФ, ст. 5.35; УК РФ, ст. 156 (в части предупреждения об ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей уже назначенным опекуном).