Неприватизированное помещение: кому достанется по наследству?

Кто может «вступить в наследство» помещения, если оно не приватизировано

1. Краткая постановка вопроса

Вопрос предполагает, что жилое помещение (квартира, комната) не находится в собственности наследодателя, поскольку приватизация не состоялась, и требуется определить, кто и на каком правовом основании может после смерти наследодателя получить права на это помещение. Юридически корректная постановка проблемы распадается на несколько самостоятельных ситуаций, поскольку ответ принципиально различается в зависимости от того: (а) было ли вообще подано заявление о приватизации при жизни наследодателя; (б) успела ли сторона подписать договор передачи, но не зарегистрировать право; (в) предоставлено ли помещение по договору социального найма либо по иному (арендному, служебному, коммерческому) основанию. Ниже разобраны все существенные версии — с указанием норм, судебных позиций и практических следствий.

2. Терминологическая рамка: что именно «наследуется»

Формулировка «вступить в наследство помещения» с точки зрения закона неточна, и эту неточность нужно снять, иначе весь дальнейший анализ «поплывёт».

• В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности; при этом не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, а равно права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами.
• Время открытия наследства — день смерти гражданина (ст. 1113, ст. 1114 ГК РФ). Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, независимо от момента государственной регистрации права (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).
• Следовательно, вопрос всегда один и тот же: являлось ли помещение (вещь) или право на него (имущественное право) принадлежащим наследодателю на день смерти. Если нет — «наследовать помещение» как объект невозможно, и включаются альтернативные механизмы (ЖК РФ), а не наследование.

3. Раздел 1. Общее правило: неприватизированное помещение в наследственную массу как вещь не входит

3.1 Правовой режим помещения до приватизации

Помещение, не прошедшее приватизацию, находится в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст. 19 ЖК РФ) и предоставлено гражданину на основании договора социального найма (ст. 49, 60 ЖК РФ; п. 1 ст. 672 ГК РФ). Собственником остаётся публичное образование, а у гражданина есть право владения и пользования, вытекающее из договора, но не право собственности.

Приватизация — это бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда (ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), оформляемая договором передачи (ст. 7 названного Закона). Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации (абз. 2 ст. 7 Закона № 1541-1; ст. 8.1, 131, 219 ГК РФ).

3.2 Вывод по версии «приватизация вообще не оформлялась»

Если договор передачи не заключался и право собственности не возникло, помещение не входит в наследственную массу ни как вещь, ни как право собственности. Право на приватизацию — это не имущественное право, которое «переходит по наследству» само по себе: наследник не может «унаследовать» непотраченное право на однократную бесплатную приватизацию (ст. 11 Закона № 1541-1), поскольку это право связано с личностью конкретного нанимателя и реализуется через его волеизъявление.

Однако это не означает, что после смерти нанимателя помещение «сгорает». Дальнейшая судьба помещения решается по правилам Жилищного кодекса РФ — см. раздел 4 ниже.

3.3 Аргумент от структуры норм: почему здесь не применяется ст. 617 ГК РФ

Полезно прямо отграничить применимость ст. 617 ГК РФ (об аренде), которая иногда ошибочно переносится на социальный найм. Статья 617 ГК РФ расположена в главе 34 ГК РФ («Аренда») и регулирует сохранение договора аренды при смене собственника и переход прав арендатора-гражданина к наследнику. К договору социального найма она не применяется, поскольку п. 3 ст. 672 ГК РФ прямо ограничивает перечень применяемых к социальному найму статей ГК РФ (ст. 674, 675, 678, 680, 681, п. 1–3 ст. 685) — ст. 617 в этот перечень не входит, как не входит и ст. 686 ГК РФ («Замена нанимателя в договоре найма жилого помещения»). Отношения социального найма при смерти нанимателя регулируются специальными нормами ЖК РФ (ст. 69, 71, 82), а не наследственным правом и не нормами об аренде.

4. Раздел 2. Версия A: помещение в социальном найме, заявление о приватизации не подавалось

В этой версии «в наследство» помещение не входит вообще. Но права на дальнейшее пользование помещением возникают у строго определённого круга лиц — и не по наследству, а в силу закона.

4.1 Кто продолжает пользоваться помещением автоматически

1. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним (супруг, дети, родители — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ; другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы — если вселены как члены семьи и ведут общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица — по решению суда). Они имеют равные с нанимателем права и обязанности и несут солидарную ответственность по обязательствам из договора (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Смерть нанимателя для них ничего не утрачивает — их право существовало до неё и сохраняется после.
2. Временно отсутствующие члены семьи — сохраняют все права: временное отсутствие нанимателя, кого-либо из проживающих совместно с ним членов семьи или всех этих граждан не влечёт изменения их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ). Это правило защищает, например, детей, уехавших на учёбу, лиц, проходящих длительное лечение, работающих вахтой и т. п., — в том числе при спорах после смерти нанимателя. Дополнительная конституционная опора — ст. 27 Конституции РФ (свобода передвижения) и Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1.
3. Бывшие члены семьи нанимателя, переставшие быть членами семьи, но продолжающие проживать в помещении, — за ними сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи; при этом по обязательствам из договора они отвечают самостоятельно (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

4.2 Кто вправе требовать признания себя нанимателем

Смерть нанимателя — это ситуация, для которой закон предусмотрел специальный механизм замены стороны в договоре, никак не связанный с наследованием:

• ч. 2 ст. 82 ЖК РФ: в случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя (по общему правилу — с согласия остальных членов семьи и наймодателя; при отсутствии согласия спор разрешается судом);
• п. 2 ст. 672 ГК РФ: по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключён с одним из членов семьи; в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Обратите внимание на терминологию обеих норм: законодатель говорит «член семьи, проживающий в жилом помещении», а не «наследник». Это и есть ключевой текстуальный аргумент против универсального правопреемства в отношении права пользования социальным жильём.

4.3 Наследники, не проживавшие с наследодателем и не включённые в договор

Такие лица права пользования не приобретают. Их статус иной: они не «вступают» в жилищное правоотношение, потому что право пользования социальным жильём не входит в наследственную массу (ст. 1112 ГК РФ; ст. 60, 69, 82 ЖК РФ; конструкция п. 3 ст. 672 ГК РФ). Вселение возможно только в общем порядке — с письменного согласия членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих, и с предварительного согласия наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), что после смерти нанимателя превращается в практически неразрешимую задачу.

4.4 Если в помещении никто не проживает и не зарегистрирован

• Договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место; если выбыла часть семьи, договор считается расторгнутым со дня выбытия, а оставшиеся члены семьи вправе заключить договор на основании ранее заключённого (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
• Освободившееся помещение возвращается в состав муниципального жилищного фонда и предоставляется другим гражданам в порядке очерёдности (ст. 49, 57 ЖК РФ).
• Наследники по закону или завещанию, не имевшие права пользования, не могут претендовать на предоставление им этого же помещения — ни по наследственному, ни по жилищному основанию.

4.5 Долги по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Здесь картина обратная и часто недооценивается наследниками: обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 153, 155 ЖК РФ) носит денежный характер, и задолженность, образовавшаяся при жизни нанимателя, входит в состав наследства как имущественная обязанность (ст. 1112 ГК РФ). Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ). Практический вывод: отказавшись от притязаний на помещение, наследник не защищён автоматически от требований управляющей организации, ТСЖ или ресурсоснабжающей организации — возражением служит отсутствие наследственного имущества и его стоимости (либо непринятие наследства, ст. 1157–1158 ГК РФ).

4.6 Практический вывод по версии A

Приватизация не оформлялась → помещение в наследство не входит → право пользования получают только совместно проживавшие члены семьи (автоматически, ст. 69, 71 ЖК РФ) и один из них — статус нанимателя (ст. 82 ЖК РФ, п. 2 ст. 672 ГК РФ). Наследники «со стороны» — ни с чем, кроме обязанности отвечать по долгам в пределах наследства.

5. Раздел 3. Версия B: заявление о приватизации подано, но наследодатель умер до оформления права собственности

Это единственная ситуация, когда неприватизированное помещение всё-таки включается в наследственную массу, и здесь «вступить в наследство» могут уже именно наследники — независимо от того, проживали они с наследодателем или нет.

5.1 Устойчивая позиция: п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8

Разъяснение, сформулированное в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“», по существу означает следующее: если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора передачи жилого помещения в собственность либо до государственной регистрации права собственности, то само по себе это обстоятельство не может служить основанием к отказу наследнику во включении этого жилого помещения (или его части) в наследственную массу, при условии, что наследодатель при жизни выразил волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, заявление не отозвал и по не зависящим от него причинам был лишён возможности соблюсти все правила оформления документов, при том что в приватизации ему не могло быть отказано.

5.2 Условия применения (доказывание)

Для включения помещения в наследственную массу необходимо доказать совокупно:

1. Подачу заявления о приватизации и комплекта необходимых документов при жизни наследодателя (заявление, договор социального найма, ордер/выписка, согласия членов семьи, справка о неиспользованном праве — ст. 2, 7, 11 Закона № 1541-1).
2. Отсутствие отзыва заявления (если заявление отозвано — воли на приватизацию нет).
3. Отсутствие оснований для отказа в приватизации: помещение не относится к категории, приватизация которой запрещена (ст. 4 Закона № 1541-1: служебные помещения, помещения в общежитиях, в закрытых военных городках, помещения в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и др.); наследодатель ранее не использовал своё однократное право (ст. 11 Закона).
4. Получение согласий всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних членов семьи (ст. 2 Закона).
5. Причину неоформления, не зависящую от наследодателя (смерть, болезнь, бездействие органа власти и т. п.).

5.3 Кто именно получает помещение в этой версии

Помещение включается в наследственную массу → распределяется между наследниками по общим правилам: по завещанию (ст. 1118–1121 ГК РФ) либо по закону с учётом очередей (ст. 1142–1145, 1146 ГК РФ), с учётом супружеской доли (ст. 1150 ГК РФ, если применимо), обязательной доли (ст. 1149 ГК РФ), наследственной трансмиссии (ст. 1156 ГК РФ — если призванный наследник умер после открытия наследства, не успев его принять; оставшаяся часть срока менее трёх месяцев удлиняется до трёх месяцев, п. 2 ст. 1156 ГК РФ). Проживание с наследодателем и членство в его семье правового значения для наследования здесь не имеют.

5.4 Спорная (ограничительная) позиция

В судебной практике встречается и более узкое прочтение: если из материалов дела видно, что приватизация была бы невозможна (аварийный дом, служебный статус, отсутствие необходимых согласий, ранее использованное право), включение помещения в наследственную массу не производится — воля наследодателя не может преодолеть прямой запрет ст. 4 или ограничение ст. 11 Закона № 1541-1. Аналогичным образом отказывают, если имела место лишь устная договорённость или консультация в органе власти без подачи заявления и документов. Эта позиция применяется, когда отсутствует хотя бы одно из условий раздела 5.2.

5.5 Отдельный сюжет: отказ от участия в приватизации

Если наследодатель при жизни отказался от участия в приватизации в пользу других лиц, такая доля в наследство не входит: отказ — самостоятельное волеизъявление (ст. 2 Закона № 1541-1), порождающее для отказавшегося лишь сохранение права пользования (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ), но не право собственности. Наследники отказавшегося претендовать на долю в помещении не могут (ст. 1112 ГК РФ; ст. 2 Закона № 1541-1).

5.6 Практический вывод по версии B

Заявление подано, документы сданы, не отозвано, отказа быть не могло → помещение включается в наследственную массу (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8) → наследуют наследники по завещанию/закону в общем порядке. Заявление не подано/отозвано/имелся запрет → помещение в наследство не входит.

6. Раздел 4. Версия C: договор передачи заключён, но государственная регистрация права не проведена

Если договор передачи подписан, однако регистрация не состоялась из-за смерти гражданина, применяется тот же подход: право собственности по общему правилу возникает с момента регистрации (абз. 2 ст. 7 Закона № 1541-1; ст. 8.1, 219 ГК РФ), но для целей наследования помещение включается в наследственную массу, поскольку воля наследодателя на приватизацию была окончательно выражена в договоре и не зависящие от него обстоятельства помешали завершить оформление (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8). Наследники в такой ситуации не «завершают приватизацию за наследодателя», а получают уже возникшее у него имущественное право (впоследствии регистрируемое по ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в общем порядке).

Практический вывод по версии C: круг наследников тот же, что и в версии B; отличие — объём доказывания существенно меньше (достаточно самого договора передачи и документов, подтверждающих его заключение).

7. Раздел 5. Версия D: помещение предоставлено не по социальному найму, а по договору аренды (недвижимость)

Если наследодатель был арендатором недвижимого имущества (например, аренда нежилого встроенного помещения или аренда жилого помещения юридическим лицом-арендатором, в том числе с проживанием в нём граждан на основании ст. 671 ГК РФ), то здесь работает прямая норма: п. 2 ст. 617 ГК РФ — в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Смерть арендодателя-гражданина для аренды значения не имеет: переход права собственности на сданное в аренду имущество не является основанием для изменения или расторжения договора аренды (п. 1 ст. 617 ГК РФ).

Аналогичный по духу результат для найма жилого помещения дают ст. 675 ГК РФ (переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора; новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключённого договора — эта норма применяется и к социальному найму в силу п. 3 ст. 672 ГК РФ) и ст. 64 ЖК РФ (переход права собственности, права хозяйственного ведения или оперативного управления не влечёт расторжения или изменения договора социального найма).

Практический вывод по версии D: если речь об аренде недвижимости — права арендатора переходят к наследнику в силу п. 2 ст. 617 ГК РФ (если иное не установлено законом или самим договором); если о социальном найме — п. 2 ст. 617 ГК РФ не применяется (см. раздел 3.3), действует механизм ст. 69, 82 ЖК РФ.

8. Раздел 6. Конкурирующие позиции о наследуемости права пользования социальным жильём

Поскольку вопрос допускает именно этот спор, приведём обе позиции развёрнуто.

8.1 Позиция I (доминирующая): право пользования социальным жильём не наследуется

Обоснование: (а) предметом наследования могут быть только вещи и имущественные права, принадлежавшие наследодателю (ст. 1112 ГК РФ); (б) законодатель для ситуации смерти нанимателя предусмотрел специальный механизм — ст. 82 ЖК РФ, п. 2 ст. 672 ГК РФ, — и указал в нём «члена семьи, проживающего в жилом помещении», а не «наследника»; (в) п. 3 ст. 672 ГК РФ исключает применение к социальному найму большинства норм ГК РФ, в том числе ст. 617; (г) право пользования социальным жильём носит личностно-обеспечительный характер (предоставляется по нуждаемости, ст. 49 ЖК РФ) и не может переходить к произвольному кругу правопреемников.

Применяется: всегда, когда наследодатель был нанимателем по договору социального найма и приватизация не оформлена и заявление о ней не подано.

8.2 Позиция II (встречается в практике нижестоящих судов и в доктрине): право пользования как имущественное право, переходящее в порядке универсального правопреемства

Обоснование: право пользования — имущественное право, не названное прямо в перечне неотчуждаемых (ст. 1112 ГК РФ), а значит, аргументируется его способность входить в наследственную массу; как следствие — наследник, фактически принявший наследство (п. 2 ст. 1153 ГК РФ) и продолжающий пользоваться помещением, оплачивать его содержание, признаётся приобретшим право пользования; иногда дополнительно ссылаются на принцип универсального правопреемства (ст. 1110 ГК РФ) и на п. 2 ст. 617 ГК РФ по аналогии.

Когда может «сработать»: преимущественно там, где наследник и без того был вселён в помещение либо фактически нёс бремя содержания, то есть решение суда по существу опирается не на наследование, а на жилищные нормы (ч. 2, 4 ст. 69, ст. 71 ЖК РФ). В «чистом» виде (наследник никогда не проживал, в договор не включался) эта позиция неустойчива и противоречит ст. 82 ЖК РФ и п. 3 ст. 672 ГК РФ.

8.3 Практический вывод по разделу

Для наследника, не проживавшего с наследодателем и не включённого в договор социального найма, надёжного пути получить помещение в порядке наследования нет — остаётся только версия B/C (включение в наследственную массу через поданное заявление о приватизации) либо общие жилищные способы (вселение по ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, разрешение спора о членстве в семье по ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

9. Раздел 7. Круг лиц, которые вообще могут быть призваны к наследованию (когда наследственная масса сформирована)

Когда по версиям B, C или D помещение (либо право по договору аренды) всё же входит в наследство, круг претендентов определяется наследственным правом:

• Наследники по завещанию — любые лица, включая не родственников, а также Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования (ст. 1116, 1118–1121 ГК РФ); свобода завещания ограничена лишь правилом об обязательной доле (ст. 1149 ГК РФ).
• Наследники по закону — очереди: первая — супруг, дети, родители (ст. 1142 ГК РФ); вторая — братья и сёстры, дедушки и бабушки (ст. 1143 ГК РФ); третья — дяди и тёти (ст. 1144 ГК РФ); далее — ст. 1145 ГК РФ; по праву представления — внуки и их потомки (ст. 1146 ГК РФ).
• Нетрудоспособные иждивенцы наследодателя (ст. 1148 ГК РФ) — с соблюдением условий о не менее чем годичном нахождении на иждивении и совместном проживании (для лиц, не входящих в очередь).
• Переживший супруг — с выделением супружеской доли в общем имуществе (ст. 1150 ГК РФ).
• Наследники умершего наследника — в порядке наследственной трансмиссии (ст. 1156 ГК РФ).
• Недостойные наследники отстраняются (ст. 1117 ГК РФ).
• При отсутствии всех наследников — выморочное имущество переходит в собственность субъекта РФ или муниципального образования (ст. 1151 ГК РФ); если помещение ещё не приватизировано, речи о выморочности не идёт — оно и так находится в публичной собственности.

Сроки и способы принятия: шесть месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ); принятие подачей заявления нотариусу либо фактическими действиями (ст. 1153 ГК РФ), в том числе при принятии по истечении срока — по правилам ст. 1155 ГК РФ.

10. Раздел 8. Приоритет между членами семьи и наследниками

Сводное правило: приоритет по помещению (как объекту пользования) принадлежит не наследникам, а совместно проживавшим членам семьи умершего нанимателя (ст. 69, ст. 82 ЖК РФ; п. 2 ст. 672 ГК РФ). Наследники «подключаются» только в одном сценарии — если помещение (право на него) вошло в наследственную массу (версии B и C), и тогда конкуренция между наследниками и членами семьи разрешается по наследственному праву (например, если заявление о приватизации подал наследодатель, а в помещении проживают иные лица, сохраняющие право пользования по ст. 69, 71 ЖК РФ).

Отдельно отметим, что временное отсутствие члена семьи (в том числе в момент смерти нанимателя и после неё) не лишает его прав (ст. 71 ЖК РФ) — это снимает типичную ошибку наймодателей и оппонентов, ссылающихся на «непроживание» как основание для утраты права.

11. Раздел 9. Служебное жильё, общежития, специализированный фонд

• Помещения специализированного жилищного фонда (служебные, в общежитиях — ст. 92, 93, 94 ЖК РФ) приватизации не подлежат (ст. 4 Закона № 1541-1), следовательно, в наследственную массу как объект не входят. В случае смерти нанимателя такие договоры прекращаются по общим основаниям (ст. 102 ЖК РФ), а проживающие подлежат выселению без предоставления другого помещения (ст. 103 ЖК РФ) с изъятиями, установленными законом.
• Существенное исключение даёт ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ: к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах государственных или муниципальных предприятий и учреждений и использовались в качестве общежитий, а затем были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Как следствие, приватизация таких помещений становится возможной — и тогда открываются все версии B и C. Дополнительно действует ст. 13 того же закона в отношении граждан, проживающих в служебных помещениях и общежитиях, предоставленных до введения в действие ЖК РФ.

12. Раздел 10. Смежный аспект: смерть собственника в зоне комплексного развития территории

Если помещение уже приватизировано и попало в зону комплексного развития территории, то по ч. 18 ст. 32.1 ЖК РФ в случае смерти собственника жилого помещения договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, заключается в нотариальной форме в интересах наследников указанного лица доверительным управляющим наследственным имуществом, назначенным нотариусом либо иными лицами, указанными в ст. 1026 ГК РФ. Доверительный управляющий осуществляет права собственника, включая голосование, заключение такого договора и подачу заявления о предоставлении взамен освобождаемого помещения другого с зачётом его стоимости при определении размера возмещения. До принятия наследства в ЕГРН вносятся сведения о невозможности передачи помещения в залог, аренду, обременения иными правами и отчуждения; указанные сведения исключаются при государственной регистрации прав наследников по заявлению нотариуса. К неприватизированному помещению эта норма неприменима (наследодатель не собственник), однако полезна как иллюстрация того, что законодатель последовательно «включает» наследников только там, где есть право собственности. Смежные нормы — ст. 1171–1173 ГК РФ (охрана наследства и доверительное управление наследственным имуществом).

13. Раздел 11. Процессуальная сторона

• Отказ органа власти (наймодателя) в заключении договора передачи либо в регистрации права обжалуется в суд в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ (оспаривание решений органов власти), а спор о включении помещения в наследственную массу разрешается в исковом порядке (ст. 12 ГК РФ — признание права; гл. 12, 22, 23 ГПК РФ). Требование формулируется как включение имущества в состав наследства и признание права собственности в порядке наследования.
• Установление фактов, имеющих юридическое значение (например, факта подачи заявления о приватизации, факта принятия наследства), возможно по правилам ст. 264 ГПК РФ, если отсутствует спор о праве.
• Оформление наследственных прав — свидетельство о праве на наследство (ст. 1162 ГК РФ), выдаваемое нотариусом; при пропуске срока — восстановление срока и признание наследника принявшим наследство (ст. 1155 ГК РФ).
• Исковая давность: к требованию о включении имущества в состав наследства устойчиво применяется подход, согласно которому такое требование носит характер признания права и на него исковая давность не распространяется (ст. 196, 208 ГК РФ); практика по этому вопросу не полностью единообразна, и в конкретном деле следует учитывать позицию суда.

14. Практические выводы (сводно по версиям)

Версия	Кто получает помещение	Правовое основание
A. Социальный найм, заявление о приватизации не подавалось	Совместно проживавшие члены семьи — право пользования; один из дееспособных членов семьи — статус нанимателя. Наследники, не проживавшие, — права на помещение не получают (но отвечают по долгам в пределах наследства)	ст. 1112, 1175 ГК РФ; ст. 49, 60, 69, 70, 71, 82, 83 ЖК РФ; п. 2 ст. 672 ГК РФ; п. 3 ст. 672 ГК РФ (исключает ст. 617, 686 ГК РФ)
B. Заявление о приватизации и документы поданы, смерть до оформления	Наследники по завещанию/закону в общем порядке (в том числе не проживавшие с наследодателем)	п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8; ст. 1112, 1116, 1142–1145, 1153–1156 ГК РФ; ст. 2, 7, 11 Закона РФ № 1541-1
C. Договор передачи заключён, регистрация не проведена	Наследники в общем порядке	абз. 2 ст. 7 Закона РФ № 1541-1; ст. 8.1, 219, 1112 ГК РФ; п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 8
D. Аренда недвижимости (не социальный найм)	Наследник арендатора (если законом или договором не предусмотрено иное)	п. 2 ст. 617 ГК РФ; ст. 675 ГК РФ; ст. 64 ЖК РФ
E. Служебное жильё, общежитие	Права на помещение не наследуются; выселение по ст. 103 ЖК РФ; исключение — после передачи в ведение ОМСУ применяются нормы о социальном найме, тогда возможна приватизация	ст. 4 Закона РФ № 1541-1; ст. 92–94, 102, 103 ЖК РФ; ст. 7, 13 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ

Ключевой практический алгоритм: сначала установить, подавалось ли заявление о приватизации и сдавались ли документы (версии B/C — есть наследственная масса); если нет — определить круг лиц, проживавших и зарегистрированных в помещении (версия A — наследование ни при чём, работает ЖК РФ); параллельно проверить характер договора (версия D) и статус фонда (версия E).

15. Список использованных нормативных источников и судебных актов

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации — ст. 27.
2. Гражданский кодекс РФ, часть вторая — ст. 617, 671, 672, 674, 675, 678, 680, 681, 685, 686.
3. Гражданский кодекс РФ, часть третья — ст. 1110, 1112, 1113, 1114, 1116, 1117, 1118–1121, 1142–1146, 1148, 1149, 1150, 1151, 1152, 1153, 1154, 1155, 1156, 1157, 1158, 1162, 1171–1173, 1175.
4. Гражданский кодекс РФ, часть первая — ст. 8.1, 12, 131, 196, 208, 219, 1026.
5. Жилищный кодекс РФ — ст. 19, 32.1 (ч. 18), 49, 57, 60, 62, 64, 69, 70, 71, 82, 83, 92, 93, 94, 102, 103, 153, 155.
6. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» — ст. 1, 2, 4, 7, 11.
7. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» — ст. 7, 13.
8. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» — ст. 69.
9. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» — ст. 3.
10. Гражданский процессуальный кодекс РФ — ст. 12, 131, 132, 264.
11. Кодекс административного судопроизводства РФ — гл. 22.

Акты судебного толкования

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“» — п. 8.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» — п. 8 (состав наследства), п. 11 (время открытия наследства), п. 36 (фактическое принятие наследства).