Как получить справку об отсутствии двойного гражданства Казахстана?

Краткая постановка вопроса

Фраза «нужна справка об отсутствии двойного гражданства Республики Казахстан» допускает несколько разных ситуаций. Юридически важного документа с таким точным названием, действительного «вообще для всех случаев», в казахстанском праве нет. На практике так называют разные официальные справки:

1) справку о том, что гражданин Республики Казахстан не имеет гражданства иностранного государства (нужна для казахстанских госорганов, государственной и военной службы);

2) справку о том, что лицо не является гражданином Республики Казахстан (нужна, как правило, для иностранных органов, в том числе российских);

3) иную справку, если речь идёт о процедуре выхода из гражданства Российской Федерации либо о приёме в российское гражданство.

Ниже разбираются все эти версии.

---

1. Юридическое значение: признаёт ли Казахстан «двойное гражданство»

Республика Казахстан не признаёт двойное гражданство. Это установлено на двух уровнях:

• Конституция Республики Казахстан, статья 10: «За гражданином Республики Казахстан не признаётся двойное гражданство».
• Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года № 1017-XII «О гражданстве Республики Казахстан», статья 21: за лицом, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, не признаётся принадлежность к гражданству другого государства.

Это означает, что если лицо одновременно имеет, например, гражданство Республики Казахстан и Российской Федерации, то для Казахстана оно рассматривается только как гражданин Казахстана. Наличие у такого лица российского паспорта юридически не делает его «двойным гражданином» в казахстанском правовом смысле — Республика Казахстан иностранное гражданство за ним не признаёт. При этом фактически у человека могут быть паспорта двух государств.

Из этого следует главный вывод: справка «об отсутствии двойного гражданства Республики Казахстан» удостоверяет не «отсутствие второго паспорта как факта», а отсутствие у лица иностранного гражданства по учётам и в правовом смысле Республики Казахстан.

---

2. Версия 1. Справка нужна внутри Казахстана (госслужба, военная служба, спецорганы, допуск)

2.1. Когда требуется

В Казахстане документ, который в обиходе называют «справкой об отсутствии двойного гражданства», обычно требуют при:

• поступлении на государственную службу;
• поступлении на правоохранительную, специальную или военную службу;
• оформлении допуска к государственным секретам;
• при замещении отдельных должностей, для которых закон требует отсутствия иностранного гражданства.

Такое требование вытекает из конституционного принципа единого гражданства Республики Казахстан. Документ подтверждает, что по сведениям компетентных органов гражданин Республики Казахстан не имеет гражданства иностранного государства, либо что иностранное гражданство за ним не признаётся.

2.2. Какой орган выдаёт

Документ в Казахстане оформляют органы миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Получить её можно:

• через портал «электронное правительство» — egov.kz;
• в центре обслуживания населения (ЦОН);
• при нахождении за пределами Казахстана — через консульские учреждения Республики Казахстан в соответствующем государстве.

На портале egov.kz услуга обычно называется «Выдача справки об отсутствии двойного гражданства» либо «Выдача справки об отсутствии гражданства иностранного государства».

2.3. Что нужно для получения

Стандартный перечень документов:

• удостоверение личности гражданина Республики Казахстан либо паспорт (при обращении через ЦОН);
• электронная цифровая подпись (при обращении через egov.kz);
• при обращении за другого лица — нотариально удостоверенная доверенность и документы представителя.

Срок оказания услуги устанавливается регламентом государственной услуги, утверждаемым Министерством внутренних дел Республики Казахстан. На практике справка оформляется в течение одного рабочего дня — при обращении через egov.kz она формируется в электронном виде и подписывается электронной цифровой подписью уполномоченного органа.

Практический вывод по этой версии. Если справка требуется для казахстанского государственного органа, необходимо обращаться именно в Казахстан, а не в Россию. Российские государственные органы такой документ о гражданстве Республики Казахстан выдать не могут.

---

3. Версия 2. Справка нужна в России или ином иностранном государстве

Если российский орган, работодатель, суд или иное учреждение требует подтвердить, что у человека нет гражданства Республики Казахстан, то правильным документом будет не «справка об отсутствии двойного гражданства», а справка о том, что лицо не является гражданином Республики Казахстан.

Такая справка также выдаётся органами миграционной службы МВД Республики Казахстан либо консульскими учреждениями Республики Казахстан за рубежом.

3.1. Особенности документооборота между Россией и Казахстаном

Для использования казахстанского официального документа на территории России необходимо:

1. оформить справку на государственном языке и/или русском языке;
2. обеспечить перевод документа на русский язык, если справка выдана на казахском языке;
3. перевод удостоверяется нотариально.

Что касается апостиля либо консульской легализации: между Россией и Казахстаном действуют многосторонние соглашения о правовой помощи, заключённые в рамках СНГ, поэтому для большинства официальных документов Казахстана на территории России не требуется проставление апостиля. Однако конкретный принимающий орган иногда запрашивает дополнительную легализацию или нотариальный перевод. Во избежание отказа следует заранее уточнить в органе, который затребовал справку, требования к форме и легализации документа.

3.2. Если лицо ранее состояло в гражданстве Казахстана

Если заявитель ранее был гражданином Республики Казахстан, но затем вышел из гражданства, для иностранных органов обычно нужна не «справка об отсутствии двойного гражданства», а справка о прекращении гражданства Республики Казахстан либо документ о выходе из гражданства.

Сам факт наличия у лица в прошлом гражданства Казахстана не означает, что сейчас оно продолжает считаться гражданином Казахстана: гражданство Казахстана прекращается в установленном законом порядке, в том числе путём выхода из гражданства, и подтверждается соответствующими документами.

Практический вывод по этой версии. Если цель — доказать, что лицо не является гражданином Казахстана, нужно заказывать справку о несостоянии в гражданстве Республики Казахстан, а не справку об отсутствии двойного гражданства. Второй документ может не подойти, поскольку он подтверждает иное юридическое обстоятельство.

---

4. Версия 3. Справка нужна в связи с гражданством Российской Федерации

Довольно часто вопрос возникает при оформлении российского гражданства либо при выходе из гражданства Российской Федерации. Здесь важно различать, о какой процедуре идёт речь.

4.1. Выход из гражданства Российской Федерации

Если лицо выходит из российского гражданства, российское законодательство требует представить документы, подтверждающие, что после выхода лицо не останется лицом без гражданства. Как правило, это:

• документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства;
• либо подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства.

Это прямо следует из Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: при выходе из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, представляется «документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства».

В такой ситуации справка об отсутствии двойного гражданства Республики Казахстан, как правило, не заменяет требуемый документ. Казахстанская справка может подтверждать лишь то, что лицо состоит или не состоит в гражданстве Республики Казахстан. Но для выхода из гражданства Российской Федерации российский орган должен убедиться, что заявитель получит или уже имеет иное гражданство — именно гражданство Казахстана, а не только отсутствие двойного гражданства.

Поэтому если требуется выйти из российского гражданства и получить гражданство Республики Казахстан, необходимо:

• оформить паспорт гражданина Республики Казахстан либо справку о состоянии в гражданстве Республики Казахстан;
• либо получить от компетентного органа Казахстана официальное подтверждение возможности предоставления гражданства Республики Казахстан.

4.2. Приём в российское гражданство

При приёме в российское гражданство иностранный гражданин, если иное не предусмотрено законом или международным договором Российской Федерации, должен отказаться от имеющегося гражданства иностранного государства либо подтвердить невозможность такого отказа.

Для гражданина Казахстана это означает необходимость обращения в компетентные органы Казахстана по вопросу выхода из гражданства Республики Казахстан. Соответственно, российские органы могут запросить:

• справку о том, что лицо не состоит в гражданстве Республики Казахстан;
• документ о приёме заявления о выходе из гражданства Республики Казахстан;
• документ о прекращении гражданства Республики Казахстан.

Здесь также более уместны документы о самом гражданстве Казахстана либо о выходе из него, а не «справка об отсутствии двойного гражданства».

Практический вывод по этой версии. Если вопрос возник в связи с российскими гражданско-правовыми процедурами, следует уточнить у российской стороны, какой именно юридический факт необходимо подтвердить:

• отсутствие гражданства Республики Казахстан;
• прекращение гражданства Республики Казахстан;
• наличие гражданства Республики Казахстан;
• обращение с заявлением о выходе из гражданства Республики Казахстан.

Только после этого заказывать в Казахстане соответствующий официальный документ.

---

5. Особенности получения справки, если заявитель находится не в Казахстане

Если лицо проживает за пределами Казахстана, справки, связанные с гражданством Казахстана, оформляются через дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан.

При этом органы России не вправе выдавать справки о гражданстве Республики Казахстан, даже если у них есть информационный обмен с казахстанской стороной. Исключение составляют случаи, когда российский госорган сам запрашивает сведения по межведомственным каналам; но по общему правилу гражданину выдаётся документ именно казахстанским органом.

---

6. Итоговые рекомендации

1. Сначала определите, кто требует справку и что именно она должна подтверждать. Если документ нужен казахстанскому госоргану — заказывайте казахстанскую справку об отсутствии двойного гражданства / отсутствии гражданства иностранного государства через egov.kz, ЦОН или консульство Республики Казахстан.
2. Если документ нужен для России и в нём требуется подтвердить отсутствие гражданства Казахстана, заказывайте справку о несостоянии в гражданстве Республики Казахстан.
3. Если вопрос касается выхода из гражданства Российской Федерации, справка об отсутствии двойного гражданства сама по себе не подойдёт: нужно подтверждение наличия гражданства Республики Казахстан либо возможности его получения.
4. При подаче казахстанского документа в России предусмотрите нотариальный перевод на русский язык и заранее уточните принимающий орган о необходимости легализации.
5. Не следует пытаться составить такую справку самостоятельно. Это официальный документ строгого учёта; выдавать его вправе только уполномоченный орган Республики Казахстан.

---

Список основных нормативных источников

• Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, статья 10.
• Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года № 1017-XII «О гражданстве Республики Казахстан», статья 21.
• Закон Республики Казахстан «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года № 88-V (в части порядка оказания государственных услуг через ЦОН и egov.kz).
• Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
• Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации (в редакции, действующей на дату обращения), — в части документов, представляемых при выходе из гражданства Российской Федерации.
• Международные соглашения о правовой помощи, действующие между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, — в части порядка использования официальных документов без консульской легализации.