Уволен по здоровью с инвалидностью: 25 лет выслуги, а пенсию не платят — что де…

Правовой разбор: социальные и страховые гарантии военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при повреждении здоровья и пенсионном обеспечении

1. Краткая постановка вопроса

Представленные правовые материалы охватывают несколько тесно связанных блоков:

• право военнослужащих и приравненных лиц на медицинскую помощь, военно‑врачебную экспертизу (ВВК) и медицинское освидетельствование;
• обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих;
• назначение пенсии по инвалидности военнослужащим;
• порядок установления инвалидности и направления сведений в военные комиссариаты;
• судьбу ранее назначенной военной пенсии при поступлении гражданина на военную службу, в том числе по мобилизации;
• ежемесячные компенсационные выплаты, введённые Указом Президента РФ от 11.09.2023 № 669.

Поскольку конкретная фабула в запросе не детализирована, ниже рассмотрены основные правовые ситуации, в которых применяются эти нормы. По каждой ситуации даны обоснование и практический вывод.

---

2. Общая правовая схема: какие выплаты и почему не исключают друг друга

По своей правовой природе выделяются четыре самостоятельные группы выплат:

1. Пенсионные выплаты — пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца. Они назначаются по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468‑I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» либо по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166‑ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

2. Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию — производятся страховщиком при наступлении страхового случая: гибель, установление инвалидности, получение тяжёлого или лёгкого увечья, досрочное увольнение по состоянию здоровья военнослужащего по призыву.

3. Ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью — выплаты, предусмотренные частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306‑ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Они назначаются при установлении инвалидности вследствие военной травмы.

4. Ежемесячная компенсационная выплата по Указу Президента РФ от 11.09.2023 № 669 — специальная выплата военнослужащим, у которых приостановлена выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет в связи с поступлением на военную службу.

Эти выплаты имеют разное правовое основание. Поэтому их одновременное получение возможно в той мере, в какой закон прямо этого не запрещает. Запрет на одновременное получение действует прежде всего внутри пенсионной системы: если гражданин имеет право на несколько пенсий, как правило, назначается одна пенсия по его выбору.

---

3. Версия 1: военный пенсионер по выслуге лет поступает на военную службу, в том числе призывается по мобилизации

3.1. Правовое регулирование

Согласно части 2 статьи 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468‑I, при поступлении лица, получавшего пенсию по линии силового ведомства, на военную службу выплата ранее назначенной пенсии приостанавливается на время прохождения службы.

В качестве правового механизма, компенсирующего приостановление пенсии, Указом Президента РФ от 11.09.2023 № 669 «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих» установлена отдельная ежемесячная компенсационная выплата.

Из форм рапорта и заявления, приведённых в материалах, следует:

• выплата полагается гражданину, у которого приостановлена выплата пенсии за выслугу лет;
• выплата производится в период прохождения военной службы;
• гражданин должен обратиться с рапортом к командиру (начальнику) уполномоченного органа федерального органа исполнительной власти, в котором он проходит службу;
• в заявлении указываются дата призыва на военную службу по мобилизации и орган, ранее выплачивавший пенсию.

То есть военный пенсионер, призванный по мобилизации или поступивший на военную службу по контракту, по общему правилу не получает одновременно денежное довольствие и прежнюю пенсию. Вместо приостановленной пенсии ему выплачивается ежемесячная компенсационная выплата.

3.2. Практический вывод

Если лицо уже является получателем пенсии за выслугу лет и заключило контракт либо призвано по мобилизации, необходимо:

1. уведомить пенсионный орган, выплачивавший пенсию, о поступлении на военную службу;
2. подать рапорт о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по Указу Президента РФ от 11.09.2023 № 669;
3. сохранить документы, подтверждающие дату призыва и период службы.

После увольнения со службы выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет возобновляется в порядке, установленном ведомственным пенсионным органом.

---

4. Версия 2: в период военной службы получено увечье, заболевание или установлена инвалидность

4.1. Право на медицинское освидетельствование и ВВК

На основании статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» военнослужащие имеют право:

• на прохождение военно‑врачебной экспертизы для определения годности к военной службе;
• на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях;
• при отсутствии в ведомственных организациях соответствующего профиля, специалистов или оборудования — на медицинскую помощь в общем порядке.

Заключение ВВК имеет ключевое значение: оно определяет не только категорию годности, но и причинную связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с прохождением военной службы. Причинная связь, в свою очередь, является основанием для страховых выплат, пенсии по инвалидности и компенсаций.

4.2. Обязательное государственное страхование

Федеральным законом от 28.03.1998 № 52‑ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» установлены страховые суммы. Из представленных материалов следуют размеры страховых выплат:

• при установлении инвалидности:
• I группа — 75 окладов;
• II группа — 50 окладов;
• III группа — 25 окладов;
• при получении в период службы:
• тяжёлого увечья (ранения, травмы, контузии) — 10 окладов;
• лёгкого увечья — 5 окладов;
• при досрочном увольнении военнослужащего по призыву, признанного ВВК ограниченно годным вследствие увечья или заболевания, полученного в период службы, — 5 окладов.

Если в период службы либо до истечения одного года после увольнения при переосвидетельствовании группа инвалидности повышается, выплачивается разница между суммами, причитающимися по новой и прежней группам.

Страховая выплата производится независимо от того, продолжает ли гражданин военную службу или уволен, поскольку страховой случай наступил в застрахованный период.

4.3. Ежемесячная денежная компенсация по Федеральному закону № 306‑ФЗ

Отдельно от страховой выплаты действует механизм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью.

В соответствии с частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306‑ФЗ компенсация выплачивается в случаях установления инвалидности вследствие военной травмы, в том числе лицам, уволенным со службы и добровольцам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании.

Для назначения такой компенсации необходимы:

• заключение ВВК о причинной связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы;
• справка об установлении инвалидности;
• решение бюро медико‑социальной экспертизы о причине инвалидности «военная травма».

4.4. Практический вывод

При получении увечья или заболевания в период военной службы необходимо:

1. зафиксировать обращение за медицинской помощью в медицинском подразделении или госпитале;
2. пройти освидетельствование ВВК для установления категории годности и причинной связи;
3. после установления инвалидности — обратиться к страховщику за страховой выплатой по Федеральному закону № 52‑ФЗ;
4. при формулировке «военная травма» — подать заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации по статье 3 Федерального закона № 306‑ФЗ.

Страховая выплата и ежемесячная компенсация по № 306‑ФЗ имеют разное назначение: страховая выплата является единовременным страховым обеспечением, а компенсация — возмещением вреда здоровью. Прямого запрета на их одновременное получение в приведённом нормативном массиве не содержится.

---

5. Версия 3: инвалидность установлена после увольнения либо изменена группа инвалидности

5.1. Установление инвалидности

Порядок признания лица инвалидом регулируется Правилами признания лица инвалидом. Из материалов следует, что:

• гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы, а также индивидуальная программа реабилитации;
• выписка из акта медико‑социальной экспертизы направляется бюро в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в трёхдневный срок;
• сведения о признании инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста направляются в соответствующие военные комиссариаты;
• переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в два года, инвалидов II и III групп — один раз в год.

5.2. ВВК после увольнения

Если военнослужащий после увольнения обращается за установлением причинной связи увечья или заболевания, ВВК может провести освидетельствование заочно, по документам.

Как следует из ведомственного акта об организации военно‑врачебной экспертизы в органах безопасности, такое освидетельствование проводится, в частности, когда:

• военнослужащий был освидетельствован ВВК в период службы;
• находился на лечении;
• был уволен со службы по состоянию здоровья;
• инвалидность установлена до истечения одного года после увольнения;
• имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях.

Для граждан, проходивших военную службу, заявление о проведении ВВК может быть подано самим гражданином либо органом социальной защиты.

5.3. Пенсия по инвалидности

Пенсия по инвалидности военнослужащим назначается:

• в порядке Закона РФ от 12.02.1993 № 4468‑I — для большинства лиц, проходивших военную службу (службу) в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих по контракту, а также сотрудников силовых органов;
• по Федеральному закону № 166‑ФЗ — в отношении военнослужащих по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (об этом прямо указано в судебной практике, приведённой в материалах).

Для назначения пенсии по инвалидности необходимы:

• заключение ВВК о причинной связи увечья, заболевания с прохождением военной службы;
• справка об инвалидности;
• заявление о назначении пенсии.

5.4. Практический вывод

Если инвалидность установлена или изменена после увольнения со службы, но вследствие заболевания или увечья, полученного в период службы, необходимо:

1. обратиться в бюро медико‑социальной экспертизы для установления (пересмотра) группы инвалидности;
2. получить заключение ВВК о причинной связи;
3. подать заявление в пенсионный орган последнего места службы (военный комиссариат) о назначении пенсии по инвалидности либо о переводе на неё с пенсии за выслугу лет.

Важно соблюдать срок: ряд страховых и компенсационных выплат прямо привязан к установлению инвалидности до истечения одного года после увольнения. После этого срока вопрос о причинной связи не исключается, но правовой механизм может отличаться.

---

6. Соотношение пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности

Если гражданин имеет одновременно право на пенсию за выслугу лет и на пенсию по инвалидности, по общему правилу назначается одна пенсия по выбору.

Это следует из системного толкования Закона РФ № 4468‑I: внутри системы государственного пенсионного обеспечения закон исходит из принципа «одна пенсия по выбору», если иное прямо не установлено.

Поэтому после увольнения со службы гражданин, у которого ранее была приостановлена пенсия за выслугу лет и которому вновь установлена инвалидность вследствие военной травмы, должен выбрать:

• либо возобновление пенсии за выслугу лет;
• либо назначение пенсии по инвалидности.

Пенсия по инвалидности может оказаться более выгодной, если она выше по размеру. Однако одновременно получать обе пенсии по одному и тому же периоду службы, как правило, нельзя.

При этом страховая выплата по Федеральному закону № 52‑ФЗ и ежемесячная компенсация по Федеральному закону № 306‑ФЗ не являются пенсиями, поэтому на указанное правило «одна пенсия» не распространяются.

---

7. Итоговые выводы

1. Для военного пенсионера, призванного на службу

• Ранее назначенная пенсия за выслугу лет приостанавливается.
• На период службы выплачивается ежемесячная компенсационная выплата по Указу Президента РФ от 11.09.2023 № 669.
• Для её получения подаётся рапорт (заявление) в уполномоченный орган по месту службы.

2. Для военнослужащего, получившего увечье или заболевание в период службы

• Проводится ВВК для установления годности и причинной связи.
• При наступлении страхового случая выплачивается страховая сумма по Федеральному закону от 28.03.1998 № 52‑ФЗ.
• При установлении инвалидности вследствие военной травмы возможно также назначение ежемесячной денежной компенсации по статье 3 Федерального закона № 306‑ФЗ.

3. Для гражданина, уволенного со службы, у которого инвалидность наступила после увольнения

• Важно своевременно зафиксировать причинную связь через ВВК.
• Пенсия по инвалидности назначается по Закону РФ № 4468‑I либо Федеральному закону № 166‑ФЗ.
• При наличии права на несколько пенсий выбирается одна, более выгодная.

4. По процессуальному порядку

• Решение ВВК и справка МСЭ — два ключевых документа для реализации большинства выплат.
• Сведения о признании инвалидами военнообязанных направляются в военные комиссариаты, поэтому воинский учёт и пенсионное дело необходимо поддерживать в актуальном состоянии.

---

8. Использованные нормативные и правовые источники

1. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 25 — право военнослужащих и приравненных лиц на охрану здоровья и военно‑врачебную экспертизу.
2. Федеральный закон от 28.03.1998 № 52‑ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» — страховые суммы при установлении инвалидности и получении увечья.
3. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468‑I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» — основание назначения пенсии по инвалидности и приостановления пенсии при поступлении на службу.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166‑ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статья 8 — пенсионное обеспечение военнослужащих по призыву.
5. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306‑ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», статья 3, части 9, 10, 13 — ежемесячная денежная компенсация в связи с военной травмой.
6. Указ Президента РФ от 11.09.2023 № 669 «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих» — компенсация при приостановлении пенсии за выслугу лет.
7. Правила признания лица инвалидом — порядок установления инвалидности, направления выписок, переосвидетельствования.
8. Ведомственные акты об организации военно‑врачебной экспертизы и пенсионного обеспечения в федеральных органах исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба.

Настоящий разбор носит общий информационный характер и подготовлен на основании предоставленного нормативного массива. Для решения конкретного дела необходима сверка с индивидуальными документами гражданина и актуальной редакцией нормативных актов на дату обращения.