Остались ли детские пособия помимо единого?

Правовой разбор вопроса: «Сейчас есть просто детские? Не единое, а именно детские?»

1. Краткая постановка вопроса

Вопрос сформулирован без определяемого существительного, поэтому слово «детские» может обозначать разные предметы правового регулирования. Наиболее вероятны три значения:

1. детские пособия (выплаты) — вопрос о том, сохранились ли отдельные «детские» пособия наряду с «единым пособием» на детей;
2. детские сады — вопрос о том, существуют ли в действующем законодательстве организации именно типа «детский сад», а не объединённые («единые») образовательные комплексы;
3. товары для детей — вопрос о правовой категории «детские товары» (например, для применения пониженной ставки НДС 10% или для целей классификации по ОКПД2).

Ниже рассмотрены все три версии: по каждой приведено обоснование, нормативная база и практический вывод. Если у вас был в виду один из этих вариантов, вы найдёте ответ в соответствующем разделе.

---

2. Версия 1: «детские» — детские пособия

2.1. Что такое «единое пособие»

С 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (общеупотребительное название — «единое пособие»). Правовая основа:

• Федеральный закон от 19.12.2022 № 479-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• глава 4.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статьи 9.1–9.3);
• Положение, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

Единое пособие назначается при комплексной оценке нуждаемости: среднедушевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ, также учитываются имущество и занятость родителей (ст. 9.1, 9.2 Федерального закона № 81-ФЗ).

Это пособие объединило и заменило собой несколько ранее действовавших ежемесячных выплат:

• ежемесячное пособие женщине, вставшей на учёт в ранние сроки беременности;
• ежемесячную выплату на первого и третьего ребёнка до 3 лет;
• ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет;
• ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет неработающим гражданам (в части, ранее выплачивавшейся через органы соцзащиты).

2.2. Сохранились ли «просто детские» пособия

Да, единое пособие не отменило все остальные детские выплаты. Статья 3 Федерального закона № 81-ФЗ устанавливает самостоятельные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Среди них:

• пособие по беременности и родам (ст. 6–9 Закона № 81-ФЗ; для работающих — ст. 10–11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ);
• единовременное пособие при рождении ребёнка (ст. 12 Закона № 81-ФЗ);
• ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет — для работающих родителей выплачивается через Социальный фонд России в размере 40% среднего заработка (ст. 13–14 Закона № 81-ФЗ, ст. 11.1–11.2 Закона № 255-ФЗ);
• единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ);
• единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего по призыву (ст. 12.3–12.5 Закона № 81-ФЗ);
• региональные «детские» пособия — ежемесячные пособия на ребёнка, устанавливаемые законами субъектов РФ (например, в Москве — Закон г. Москвы от 03.11.2004 № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка»).

Кроме того, действуют переходные положения: граждане, которым прежние ежемесячные выплаты были назначены до 31 декабря 2022 года, продолжают их получать до истечения установленного срока, даже если новое единое пособие им не назначалось.

Таким образом, «просто детские» пособия существуют. Но важно понимать: для нуждающихся семей с детьми до 17 лет основным федеральным механизмом ежемесячной поддержки стало именно единое пособие. Отдельные федеральные пособия для малообеспеченных семей по «старым» правилам с 1 января 2023 года в общем случае больше не назначаются, если только они не были назначены раньше.

2.3. Практический вывод по версии о пособиях

Если ваш вопрос касался детских выплат, ответ: да, отдельные детские пособия остались. Вы можете обратиться за:

• единовременным пособием при рождении ребёнка;
• пособием по уходу за ребёнком до 1,5 лет (если работаете или учитесь очно);
• единым пособием (если семья нуждается);
• региональным пособием на ребёнка по месту жительства.

Эти выплаты не конкурируют между собой: единовременное пособие при рождении выплачивается всем, а единое пособие и пособие по уходу до 1,5 лет для работающих могут назначаться одновременно при соблюдении условий.

---

3. Версия 2: «детские» — детские сады

3.1. Какой тип организации предусмотрен законом

В действующем законодательстве об образовании отсутствует тип организации под названием «детский сад» как самостоятельная юридическая конструкция. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 23) устанавливает тип:

дошкольная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 273-ФЗ). Поэтому юридическое лицо, реализующее программы дошкольного образования, может называться, например, «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение „Детский сад № 5“». В этом случае тип — дошкольное образовательное учреждение/организация, а «детский сад» — лишь часть наименования.

3.2. Что такое «единое» в контексте детских садов

Формулировка «не единое, а именно детские» может означать противопоставление объединённых образовательных комплексов («школа — детский сад», «образовательный центр») и самостоятельных детских садов. В последние годы регионы и муниципалитеты часто реорганизуют детские сады путём присоединения к школам. После этого детский сад становится структурным подразделением общеобразовательной организации (ст. 27 Федерального закона № 273-ФЗ). Юридически такое учреждение перестаёт быть отдельным детским садом, хотя фактически дошкольное образование продолжает оказываться.

Однако закон не требует обязательного объединения всех детских садов со школами. Учредитель вправе создавать дошкольные образовательные организации как самостоятельные юридические лица. На практике в большинстве регионов России по-прежнему действуют отдельные муниципальные детские сады, а также частные детские сады.

3.3. Организации присмотра и ухода за детьми

Отдельно от дошкольных образовательных организаций существуют организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательных программ (п. 34 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ). Это могут быть частные детские сады, группы кратковременного пребывания, няни-организации. Для них образовательная лицензия не требуется, если они не реализуют образовательные программы. В обиходе их тоже называют «детскими садами», хотя юридически это иной вид деятельности.

3.4. Практический вывод по версии о детских садах

Если ваш вопрос касался детских садов, ответ: да, «просто детские сады» существуют. Они могут быть:

• самостоятельными дошкольными образовательными организациями (юридическими лицами);
• структурными подразделениями школ или образовательных комплексов;
• организациями, осуществляющими присмотр и уход за детьми без образовательной лицензии.

Проверить статус конкретной организации можно по её уставу и лицензии на образовательную деятельность (ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ).

---

4. Версия 3: «детские» — товары для детей

4.1. Правовое значение категории «детские товары»

В законодательстве термин «детские товары» как единая собирательная категория используется в двух основных целях:

1. Для применения пониженной ставки НДС 10%.
2. Для формирования перечней продукции, относящейся к товарам и услугам для детей (например, для мер государственной поддержки).

4.2. НДС 10% на товары для детей

Пункт 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ устанавливает, что налогообложение по ставке 10% производится при реализации товаров для детей по перечню, утверждаемому Правительством РФ. Такой перечень утверждён Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 908.

В перечне каждому товару соответствует конкретный код ОКПД2 и конкретное наименование, например:

• «Коляски детские» (код 30.92.40.110);
• «Кровати деревянные для детей» (код 31.09.12.122);
• «Матрасы детские» (код 31.03.12.130);
• «Игрушки» (коды 32.40.11, 32.40.12, 32.40.13 и др.);
• «Обувь детская» и т.д.

Поэтому для целей НДС недостаточно назвать товар «детским» — необходимо, чтобы товар был включён в перечень по коду и наименованию. «Просто детских» товаров без кода в перечне не существует. Если товар не поименован, применяется стандартная ставка НДС 20%.

4.3. Собирательная группировка для целей государственной политики

Минпромторг России утвердил собирательную классификационную группировку видов экономической деятельности в области производства товаров и оказания услуг для детей к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) — соответствующее решение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru, nd=102483175). В эту группировку также включаются конкретные коды: детские коляски, кровати, матрасы, велосипеды, игрушки, мебель и т.п. Общего кода «детские» там нет.

4.4. Практический вывод по версии о товарах

Если вопрос относился к товарам, для корректного ответа необходимо установить конкретный товар и его код по ОКПД2/ОКВЭД2. Только при совпадении с перечнем Постановления Правительства РФ № 908 применяется льготная ставка НДС 10%, либо товар может учитываться в собирательной группировке «товары для детей» для целей государственной поддержки. Слова «просто детские» сами по себе правового значения не имеют.

---

5. Итоговое резюме

Из-за неполной формулировки вопроса невозможно однозначно определить предмет. Рекомендуем выбрать ответ по смыслу вашего вопроса:

• Если спрашивали о детских пособиях — да, отдельные «детские» пособия существуют наряду с единым пособием (например, пособие по уходу до 1,5 лет для работающих, единовременное пособие при рождении, региональные выплаты).
• Если спрашивали о детских садах — да, самостоятельные детские сады как дошкольные образовательные организации (или организации присмотра и ухода) существуют; объединение со школой не является обязательным.
• Если спрашивали о товарах для детей — категория «просто детские» юридически не определена; необходимо смотреть конкретный код товара по ОКПД2 и соответствующий перечень.

---

6. Список использованных нормативных источников

1. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ст. 3, 6–14, 12.1–12.5, 9.1–9.3).
2. Федеральный закон от 19.12.2022 № 479-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (об утверждении порядка осуществления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка).
4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ст. 10–11.2).
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 2 п. 34, ст. 22–23, 27, 64, 65, 67, 91).
6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»).
7. Налоговый кодекс РФ, статья 164.
8. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».
9. Документы, приведённые в правовом контексте (доступны на pravo.gov.ru): приказ ФМБА России об утверждении форм проверочных листов (nd=602967213), приказы Минпромторга России о собирательной классификационной группировке товаров и услуг для детей (nd=102483175), приказ Минпросвещения России о перечне средств обучения и воспитания (nd=608505585).