Дети учатся, а я не знаю где: как родителю узнать школу?

Право родителя на информацию о том, в какой образовательной организации обучается его ребёнок: полный правовой разбор

1. Краткая постановка вопроса

Родитель (в том числе проживающий отдельно от ребёнка, в том числе после расторжения брака) обращается к образовательной организации либо ищет иной способ установить, в какой школе обучается его несовершеннолетний ребёнок, — и сталкивается с ситуацией, когда ни школа, ни орган управления образованием не сообщают эту информацию, ссылаясь на конфиденциальность и защиту персональных данных ребёнка, а иногда — на позицию второго родителя, с которым ребёнок проживает. Правовая суть вопроса — соотношение четырёх блоков норм: (1) права родителя на воспитание, образование и получение информации о ребёнке по Семейному кодексу РФ; (2) прав родителей в сфере образования по Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ); (3) режима обработки и защиты персональных данных по Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ (далее — Закон № 152-ФЗ); (4) последствий лишения или ограничения родительских прав. Ниже разобраны все существенные версии — в зависимости от статуса запрашивающего лица и от того, какую позицию займут школа и суд.

---

2. Раздел 1. Базовая конструкция: родитель — законный представитель ребёнка, и его право на информацию не производно от согласия второго родителя

2.1. Источник права

• Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию: п. 1 и 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за их воспитание и развитие, обязаны обеспечить получение детьми общего образования, имеют право выбора образовательной организации и формы обучения с учётом мнения детей до получения ими основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ).
• Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ). Ограничение — если органом опеки и попечительства установлено противоречие между интересами родителей и детей (п. 2 ст. 64 СК РФ).
• Расторжение брака и раздельное проживание родителей не прекращают родительских прав: п. 1 ст. 61 СК РФ (равенство прав родителей), ст. 23–24 СК РФ (последствия расторжения брака не затрагивают объём родительских прав).
• Конституционная основа: ст. 38 Конституции РФ (забота о детях, их воспитание — право и обязанность родителей).

2.2. Право в сфере образования, включающее доступ к информации о ребёнке

• Ст. 44 Закона № 273-ФЗ: родители (законные представители) имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами (ч. 1), а также комплекс прав, в том числе право выбирать до завершения получения ребёнком основного общего образования образовательную организацию и форму обучения (п. 1 ч. 3 ст. 44), и право получать информацию, связанную с обучением и оценками успеваемости ребёнка (ч. 4 ст. 44, в том числе право знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей).
• Прямая норма о доступе к информации содержится и в п. 4 ст. 66 СК РФ: родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет право на получение информации о своём ребёнке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. Отказ возможен только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребёнка со стороны родителя; отказ может быть оспорен в судебном порядке.
• Ст. 45 Закона № 273-ФЗ даёт родителям механизмы защиты: обращения в органы управления образовательной организацией, комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, иные не запрещённые законом способы защиты.

2.3. Ключевой вывод раздела

Обязанность школы предоставить родителю сведения о том, где и в каком статусе обучается его ребёнок, не требует согласия второго родителя и не требует отдельного письменного согласия на обработку персональных данных ребёнка, поскольку каждый родитель действует как самостоятельный законный представитель (п. 1 ст. 64 СК РФ). Требование школой согласия второго родителя на раскрытие такой информации — практика, не основанная на законе, но встречающаяся и требующая отдельного разбора (см. Раздел 7).

---

3. Раздел 2. Версия А: родитель, проживающий совместно с ребёнком (либо любой родитель, не лишённый прав, при раздельном проживании)

Объём права: полный.

Обоснование: п. 1, 2 ст. 63 СК РФ; п. 1 ст. 64 СК РФ; ч. 1, п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ; п. 1 ст. 66 СК РФ (родитель, проживающий с ребёнком, не должен препятствовать общению ребёнка с другим родителем).

Что вправе получить родитель:

1. Факт зачисления ребёнка в конкретную образовательную организацию (наименование, адрес, класс, форма обучения).
2. Сведения об успеваемости и посещаемости, о текущих оценках и промежуточной аттестации.
3. Сведения о реализуемых образовательных программах, учебном плане, расписании.
4. Сведения о психолого-педагогических обследованиях, результаты обследований, право давать/не давать согласие на их проведение.
5. Копии локальных актов, затрагивающих права ребёнка, возможность ознакомления с документами, содержащими его персональные данные (в части, относящейся к этому ребёнку).

Практический вывод по версии А: школа обязана предоставить сведения по письменному обращению родителя. Отказ (в том числе мотивированный «пусть обратится второй родитель» или «нужно согласие на обработку персональных данных») неправомерен и образует состав административного правонарушения (см. Раздел 10).

---

4. Раздел 3. Версия Б: родитель, проживающий отдельно от ребёнка (наиболее частая ситуация при разводе)

Объём права: тот же, что и у проживающего совместно, в части воспитания, общения, образования и информации, — но с процессуальными особенностями.

Обоснование:

• П. 1 ст. 66 СК РФ: родитель, проживающий отдельно, имеет права на общение с ребёнком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребёнком образования.
• П. 4 ст. 66 СК РФ: право на получение информации о ребёнке из образовательных организаций; отказ возможен только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребёнка со стороны этого родителя, и такой отказ оспаривается в суде.
• П. 2 ст. 66 СК РФ: родители вправе заключить письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем; при недостижении соглашения спор решает суд с участием органа опеки и попечительства; суд вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления решения в законную силу (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ).
• П. 3 ст. 66 СК РФ: при невыполнении решения суда применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и об исполнительном производстве; при злостном невыполнении суд по требованию отдельно проживающего родителя может решить вопрос о передаче ребёнка ему, исходя из интересов ребёнка и с учётом его мнения (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ).
• П. 3 ст. 63 СК РФ и ч. 1 ст. 44 Закона № 273-ФЗ: родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание перед всеми другими лицами — то есть позиция второго родителя не «сильнее» позиции первого.

Практическая особенность: отдельно проживающий родитель, как правило, не знает номер школы; поэтому его основная задача — сначала установить организацию, а затем уже реализовать весь объём прав. Алгоритм — в Разделе 9. Кроме того, целесообразно закрепить право на информацию в судебном решении об определении порядка участия в воспитании: суды включают в резолютивную часть обязанность второго родителя сообщать сведения об образовательной организации, о состоянии здоровья, о посещаемости, а также — при спорах — обязанность школы не препятствовать получению информации (см. также Раздел 10).

Практический вывод по версии Б: право на сведения о школе у отдельно проживающего родителя есть и опирается одновременно на п. 1, 4 ст. 66 СК РФ, п. 1, 2 ст. 63 СК РФ, п. 1 ст. 64 СК РФ и ч. 1, 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ; при отказе — обращение в орган опеки, прокуратуру и (или) в суд.

---

5. Раздел 4. Версия В: родитель, ограниченный в родительских правах

Объём права: усечённый, но не нулевой.

Обоснование:

• Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребёнка с родителем опасно для ребёнка по обстоятельствам, не зависящим от родителя (ст. 73 СК РФ); при этом учитываются интересы ребёнка.
• Ст. 74 СК РФ: родители, ограниченные в родительских правах, теряют право на личное воспитание ребёнка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
• Ст. 75 СК РФ: родителю, ограниченному в родительских правах, может быть разрешено общение с ребёнком, если это не оказывает на ребёнка вредного влияния, — с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия другого родителя (лица, его заменяющего), опекуна (попечителя), приёмных родителей или администрации организации, в которой находится ребёнок.

Двойственная оценка:

• Позиция «право на информацию сохраняется»: п. 4 ст. 66 СК РФ прямо ограничивает перечень оснований отказа только угрозой жизни и здоровью ребёнка со стороны родителя; ограничение родительских прав не упомянуто в ст. 71 СК РФ в качестве основания утраты всех прав (в отличие от лишения прав), поэтому право на сведения о ребёнке, не связанные с личным контактом, сохраняется.
• Позиция «право на информацию реализуется через орган опеки и попечительства»: поскольку контакт возможен лишь с санкции органа опеки или законного представителя (ст. 75 СК РФ), школа, получив запрос такого родителя, вправе уведомить орган опеки и попечительства, а последний решает вопрос о допустимости и объёме раскрытия сведений, исходя из интересов ребёнка.

Практический вывод по версии В: наиболее безопасный и почти всегда работающий путь — обращение в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка с просьбой предоставить сведения об образовательной организации (органы опеки ведут учёт детей, оставшихся без попечения родителей, и участвуют в защите прав всех детей — ст. 121 СК РФ, ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Прямое обращение в школу тоже допустимо, но риск отказа выше, а мотивировка отказа будет ссылаться на ст. 74–75 СК РФ.

---

6. Раздел 5. Версия Г: родитель, лишённый родительских прав

Объём права: отсутствует.

Обоснование:

• П. 1 ст. 71 СК РФ: родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
• Соответственно утрачивается и право на информацию о ребёнке, включая п. 4 ст. 66 СК РФ и права по ст. 44 Закона № 273-ФЗ (как производные от статуса законного представителя по п. 1 ст. 64 СК РФ).
• При этом: лишение родительских прав не освобождает от обязанности содержать ребёнка (п. 2 ст. 71 СК РФ); ребёнок сохраняет право собственности/пользования жильём и имущественные права, основанные на родстве, в том числе право на наследство (п. 4 ст. 71 СК РФ); при невозможности передать ребёнка другому родителю или при лишении прав обоих родителей ребёнок передаётся на попечение органа опеки и попечительства (п. 5 ст. 71 СК РФ).
• Восстановление в родительских правах возможно только в судебном порядке и лишь при условии, что это соответствует интересам ребёнка (ст. 72 СК РФ). До вступления в силу решения о восстановлении права на информацию у такого родителя нет.
• Дополнительный «сопряжённый» эффект: гражданам, лишённым родительских прав (как и ограниченным в них, отстранённым опекунам, бывшим усыновителям), не предоставляется доступ к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей (см. изменения в Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», внесённые Федеральным законом от 02.08.2019 № 319-ФЗ, — ст. 11 указанного закона; вступает в силу с 01.01.2020).

Практический вывод по версии Г: школа обязана отказать лишённому родительских прав лицу в предоставлении любых сведений о ребёнке; иное означало бы неправомерное раскрытие персональных данных и могло бы квалифицироваться как нарушение законодательства о персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ). Единственный законный путь — восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ).

---

7. Раздел 6. Версия Д: особые и смежные ситуации

7.1. Усыновление и тайна усыновления

Тайна усыновления охраняется законом (ст. 139 СК РФ); судьи, вынесшие решение об усыновлении, должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомлённые об усыновлении, обязаны сохранять тайну. Раскрытие сведений допускается только с согласия усыновителей. Практика применения — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Следовательно, если ребёнок усыновлён и тайна сохраняется, биологический родитель сведений о школе получить не сможет — при условии, что он утратил родительские права либо ребёнок передан на усыновление; при этом усыновление в случае лишения родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда (п. 6 ст. 71 СК РФ).

7.2. Опека, попечительство, приёмная семья

Законным представителем ребёнка становится опекун (попечитель), приёмный родитель, организация для детей-сирот; именно они реализуют права по ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Кровный родитель, не лишённый прав, но чей ребёнок находится под опекой, сохраняет право на общение и информацию в той мере, в какой это не противоречит интересам ребёнка (ст. 55, 121, 148 СК РФ), однако реализация, как правило, идёт через орган опеки и попечительства.

7.3. Отцовство не установлено / отцовство оспорено

Права законного представителя возникают только при юридически установленном отцовстве (ст. 48–50 СК РФ). Если запись об отце оспорена в суде (ст. 52 СК РФ) либо отцовство не установлено, лицо не является законным представителем и права на информацию о ребёнке не имеет. Обратная ситуация: свидетельство об установлении отцовства + свидетельство о рождении ребёнка — достаточное подтверждение статуса.

7.4. Мнение ребёнка, достигшего возраста 10/14 лет

Ребёнок вправе выражать своё мнение по вопросам, затрагивающим его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного разбирательства (ст. 57 СК РФ); учёт мнения ребёнка, достигшего десяти лет, обязателен, если это не противоречит его интересам (ст. 57, п. 3 ст. 65 СК РФ). Это может порождать конфликт: ребёнок 14+ не желает, чтобы отдельно проживающий родитель знал о его школе. Правовая позиция: право родителя на информацию по п. 4 ст. 66 СК РФ не поставлено законом в зависимость от согласия ребёнка, однако при рассмотрении спора суд обязан исследовать интересы ребёнка и его мнение (ст. 57, п. 3 ст. 65 СК РФ; разъяснения — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», в действующей редакции). С точки зрения Закона № 152-ФЗ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет по общему правилу даёт согласие на обработку персональных данных самостоятельно, до 14 лет — законные представители (ч. 1 ст. 9 Закона № 152-ФЗ, ст. 26 ГК РФ); это влияет на процедурную сторону, но не отменяет право родителя-законного представителя на получение сведений о ребёнке в силу семейного законодательства.

7.5. Ребёнок обучается в другом регионе, в интернате, в организации для детей-сирот, в специализированной школе

Сведения могут быть получены: (а) через региональный орган управления образованием, ведущий учёт детей, подлежащих обучению; (б) через орган опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка; (в) в судебном порядке — путём истребования доказательств (ст. 57 ГПК РФ; ст. 63 КАС РФ) в рамках спора о детях.

---

8. Раздел 7. Персональные данные несовершеннолетнего против права родителя: две конкурирующие позиции

8.1. Позиция первая (основная): отказ со ссылкой на Закон № 152-ФЗ неправомерен

Аргументация:

• Субъект персональных данных — ребёнок; его законные представители — родители (п. 1 ст. 64 СК РФ). Согласие на обработку персональных данных от имени малолетнего дают законные представители (ч. 1 ст. 9 Закона № 152-ФЗ; ст. 28 ГК РФ).
• Обращаясь за сведениями о ребёнке, родитель действует не как третье лицо, а как законный представитель того же субъекта; передачи данных «третьему лицу» в смысле главы 4 Закона № 152-ФЗ не происходит.
• Обработка персональных данных обучающегося ведётся школой и на иных законных основаниях, помимо согласия: для осуществления образовательной деятельности и исполнения обязанностей, возложенных на оператора законом (п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ), в связи с реализацией образовательных отношений.
• Специальный приоритет семейного законодательства: п. 4 ст. 66 СК РФ прямо называет единственное основание отказа — угрозу жизни и здоровью ребёнка со стороны родителя; расширительное толкование этого перечня со ссылкой на Закон № 152-ФЗ недопустимо.
• Публично-правовой режим информационной открытости образования (см. Раздел 8) изначально предполагает доступ родителей к информации об организации.
• Ответственность: неправомерный отказ в предоставлении информации родителю квалифицируется по ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей), а также по ст. 5.39 КоАП РФ (неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации); нарушение порядка рассмотрения обращений — ст. 5.59 КоАП РФ.

Когда применима: всегда, когда обращается родитель, не лишённый (и не ограниченный в значимом объёме) родительских прав, подтвердивший родство и статус законного представителя.

8.2. Позиция вторая (консервативная, встречается в практике школ и органов управления образованием): без согласия второго родителя или ребёнка сведения не предоставляются

Аргументация:

• Ч. 1 ст. 9 Закона № 152-ФЗ требует согласия субъекта (его представителя) на обработку; если согласие отозвано, оператор обязан прекратить обработку (ст. 21 Закона № 152-ФЗ).
• Ст. 7 Закона № 152-ФЗ (конфиденциальность), ст. 152.2 ГК РФ (охрана частной жизни) трактуются как запрет раскрывать сведения о месте обучения ребёнка любому лицу без согласия «того» законного представителя, с которым ребёнок проживает.
• Обоснование через конфликт интересов: п. 2 ст. 64 СК РФ позволяет не представлять интересы ребёнка, если между интересами родителей и детей имеются противоречия, установленные органом опеки.

Оценка позиции: применима она прежде всего там, где (а) имеется судебный акт об ограничении родительских прав или об ограничении общения, (б) существуют документально подтверждённые угрозы жизни и здоровью ребёнка со стороны родителя (для п. 4 ст. 66 СК РФ это единственное законное основание отказа), (в) в отношении родителя ведётся проверка/возбуждено уголовное дело по преступлениям против личности ребёнка, (г) сам ребёнок старше 14 лет и его согласие как субъекта данных имеет самостоятельное значение. В остальных случаях эта позиция — основание для жалобы и административного/судебного оспаривания.

Промежуточная (компромиссная) практика: школа сообщает родителю сведения, необходимые для реализации его прав (наименование школы, класс, факт обучения, успеваемость), без раскрытия избыточных сведений (адрес ребёнка, сведения о втором родителе, полные данные третьих лиц), что соответствует принципу минимизации (ст. 5 Закона № 152-ФЗ).

---

9. Раздел 8. Информационная открытость школы и поправки 2024 года

• Ст. 29 Закона № 273-ФЗ устанавливает обязательную информационную открытость образовательной организации: в части 2 перечислены сведения, которые организация обязана размещать на своём официальном сайте (о реализуемых образовательных программах, структуре и органах управления, персональном составе педагогических работников, материально-техническом обеспечении, численности обучающихся и др.). Порядок размещения и обновления информации — Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации).
• Федеральным законом от 08.08.2024 № 237-ФЗ внесены изменения в ст. 29 и ст. 47 Закона № 273-ФЗ: часть 4 ст. 29 изложена в новой редакции — информация и документы о деятельности образовательной организации, не указанные в части 2, предоставляются руководителем (заместителем руководителя) по обращению гражданина, организации либо должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законодательством РФ; при отсутствии предусмотренных законом оснований организация вправе не предоставлять такие сведения.
• Эта новелла ограничивает доступ к «дополнительной» информации о деятельности организации для посторонних лиц, но не отменяет прав родителя, основанных на семейном законодательстве и на ст. 44 Закона № 273-ФЗ: сведения о собственном ребёнке запрашиваются родителем не «в общем порядке информационной открытости», а как законным представителем в рамках образовательных отношений по ст. 63–66 СК РФ и ч. 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Ссылаться на новую редакцию ч. 4 ст. 29 в отказе родителю некорректно.

---

10. Раздел 9. Практический алгоритм: как реально узнать, в какой школе обучается ребёнок

Ниже — последовательность действий, каждый шаг со своим правовым основанием.

Шаг 1. Письменное обращение в предполагаемые школы. Адресату — руководителю образовательной организации. Приложения: паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, документ, подтверждающий родительские права (свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о браке или о расторжении брака — при необходимости). Основание: п. 1, 4 ст. 66, п. 1 ст. 64 СК РФ; ч. 1, 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ; ст. 2 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (общий срок рассмотрения — 30 дней; конкретный срок — в ст. 12 указанного закона).

Шаг 2. Запрос в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (муниципальный орган управления образованием), и в региональный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования. Основание: органы местного самоуправления организуют предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и ведут учёт детей, подлежащих обучению (п. 1 ст. 9, ст. 31 Закона № 273-ФЗ; п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — применительно к соответствующим полномочиям). Порядок приёма на обучение и закрепление территорий за школами — ст. 67 Закона № 273-ФЗ и Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (в действующей редакции).

Шаг 3. Запрос в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка. Основание: ст. 121 СК РФ; ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»; ст. 56 СК РФ (ребёнок имеет право на защиту, в том числе в органе опеки и попечительства).

Шаг 4. Использование государственных цифровых сервисов. Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) и региональные информационные системы в сфере образования (электронный дневник и т.п.), в Москве — «МЭШ», в ряде регионов — «Сетевой город. Образование», «Дневник.ру»; федеральная государственная информационная система «Моя школа», функционирование которой регулируется ст. 98 Закона № 273-ФЗ (информационные системы в системе образования) и постановлением Правительства РФ о ФГИС «Моя школа» (реквизиты подлежат сверке на дату использования). Учётная запись родителя в таких системах привязана к конкретной образовательной организации и классу — зачастую это наиболее быстрый способ. Родитель, проживающий отдельно, вправе требовать предоставления доступа к электронному дневнику как части права на информацию (п. 4 ст. 66 СК РФ, ч. 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ).

Шаг 5. Реализация права на доступ к своим персональным данным через законного представителя. Запрос оператору (школе) о факте обработки персональных данных ребёнка и о предоставлении возможности ознакомления с ними. Основание: ст. 14 и ст. 20 Закона № 152-ФЗ (право субъекта, а для малолетнего — его законного представителя на получение информации об обработке; по общему правилу — в срок не более десяти рабочих дней с даты получения запроса).

Шаг 6. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Основание: ст. 45 Закона № 273-ФЗ. Комиссия создаётся, в частности, для урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений, применения локальных нормативных актов.

Шаг 7. Жалоба в прокуратуру и в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования. Основание: ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; ст. 93 Закона № 273-ФЗ (государственный контроль (надзор) в сфере образования). При необходимости — обращение к Уполномоченному по правам ребёнка (Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации»).

Шаг 8. Судебный путь. - Оспаривание отказа, нарушающего право на информацию: производство по КАС РФ (ст. 218–227 КАС РФ), срок обращения — 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ), подсудность — районный суд (ст. 19, 24 КАС РФ). Прямо предусмотрено п. 4 ст. 66 СК РФ. - Спор об определении порядка осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, включая право на информацию: п. 2 ст. 66 СК РФ, исковое производство, районный суд (ст. 24 ГПК РФ), обязательное участие органа опеки и попечительства; возможно вынесение решения, действующего до вступления в законную силу (п. 2 ст. 66 СК РФ в ред. Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ). - Если уже есть судебное решение о порядке участия в воспитании и оно не исполняется: п. 3 ст. 66 СК РФ + Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в части исполнения требований, связанных с воспитанием детей), вплоть до постановки вопроса о передаче ребёнка при злостном невыполнении. - Истребование доказательств в процессе: ст. 57 ГПК РФ, ст. 63 КАС РФ (суд вправе запросить в школе сведения о ребёнке независимо от согласия второго родителя).

Шаг 9. Параллельное информирование школы о судебном акте. Если имеется решение суда об определении порядка участия в воспитании, оно предъявляется в школу (и, при необходимости, судебному приставу-исполнителю); школа с этого момента осведомлена о правах родителя, а её отказ становится заведомо неправомерным.

---

11. Раздел 10. Ответственность и меры воздействия за необоснованный отказ

Основание	Содержание
Ст. 5.57 КоАП РФ	Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Ст. 5.39 КоАП РФ	Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации
Ст. 5.59 КоАП РФ	Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
Ст. 13.11 КоАП РФ	Нарушение законодательства в области персональных данных (актуально и при необоснованном раскрытии, и при незаконном отказе в предоставлении данных субъекту/его представителю)
П. 3 ст. 66 СК РФ	Меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и об исполнительном производстве; при злостном невыполнении решения суда — постановка вопроса о передаче ребёнка
Ст. 218–227 КАС РФ	Признание отказа незаконным, обязание устранить нарушение
Ст. 66 п. 2 СК РФ	Определение судом порядка осуществления родительских прав, включая право на информацию

---

12. Раздел 11. Практический вывод по каждой версии

1. Родитель, проживающий с ребёнком: право на все сведения о школе — полное; основание — п. 1, 2 ст. 63, п. 1 ст. 64 СК РФ, ч. 1, 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Отказ неправомерен.
2. Родитель, проживающий отдельно, не лишённый прав (в том числе после развода): право есть и прямо закреплено — п. 1, 4 ст. 66 СК РФ; отказ допустим только при угрозе жизни и здоровью ребёнка со стороны этого родителя и оспаривается в суде. Согласие второго родителя не требуется. Наиболее быстрые пути: письменный запрос в школу → орган управления образованием → электронный дневник/ГИС → орган опеки → прокуратура/суд.
3. Родитель, ограниченный в родительских правах: право на личное воспитание утрачено (ст. 74 СК РФ), общение — с санкции органа опеки или законного представителя (ст. 75 СК РФ). Право на информацию в большинстве случаев реализуется через орган опеки и попечительства; прямые запросы в школу возможны, но риск отказа выше и он будет мотивирован интересами ребёнка.
4. Родитель, лишённый родительских прав: права на информацию нет — п. 1 ст. 71 СК РФ (утрата всех прав, основанных на родстве), п. 4 ст. 66 СК РФ в таком случае не применяется. Единственный путь — восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ). Школа обязана отказать.
5. Иные случаи: при тайне усыновления — сведения не раскрываются (ст. 139 СК РФ; Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8); при опеке/приёмной семье — законный представитель иной; при неустановленном или оспоренном отцовстве родительских прав и права на информацию нет (ст. 48–52 СК РФ); при ребёнке 14+ его мнение (ст. 57 СК РФ) учитывается судом, но не отменяет права родителя-законного представителя автоматически.
6. Ссылка школы на Закон № 152-ФЗ: как общее основание отказа — неправомерна; применима лишь в узком круге ситуаций (судебные ограничения, документально подтверждённая угроза ребёнку, отзыв согласия субъектом, достигшим возраста самостоятельного согласия).
7. Ссылка школы на новую редакцию ч. 4 ст. 29 Закона № 273-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 237-ФЗ): к запросу родителя о своём ребёнке неприменима, поскольку регулирует доступ к информации о деятельности организации, а не реализацию родительских прав.

Наиболее прагматичная последовательность действий для «неизвестной школы»: (1) письменные запросы в вероятные школы с приложением документов о родстве; (2) запрос в муниципальный/региональный орган управления образованием; (3) попытка получить доступ в региональную систему электронного дневника / ФГИС «Моя школа»; (4) запрос в орган опеки и попечительства; (5) обращение в прокуратуру и в орган по контролю (надзору) в сфере образования; (6) при необходимости — заявление об оспаривании отказа в порядке гл. 22 КАС РФ и/или иск по п. 2 ст. 66 СК РФ с ходатайством об истребовании сведений (ст. 57 ГПК РФ).

---

13. Список использованных нормативных и иных источников

Семейный кодекс РФ: ст. 48–52, 55, 56, 57, 61, 63, 64, 65, 66, 71, 72, 73, 74, 75, 87, 121, 139, 148, 155.

Гражданский кодекс РФ: ст. 26, 28, 152.2.

Кодекс административного судопроизводства РФ: ст. 17, 19, 24, 63, 218–227.

Гражданский процессуальный кодекс РФ: ст. 23, 24, 57.

Кодекс РФ об административных правонарушениях: ст. 5.39, 5.57, 5.59, 13.11.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ст. 9, 28, 29, 31, 44, 45, 47, 67, 93, 98; в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 237-ФЗ (изменения в ст. 29 и 47); Федеральный закон от 24.06.2025 № 153-ФЗ (ст. 44, 45 в актуальной редакции).

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»: ст. 5, 6, 7, 9, 10, 14, 20, 21.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: ст. 2, 12.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в части исполнения требований, связанных с воспитанием детей).

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: ст. 14, 16.

Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»: ст. 8.

Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»: ст. 11 (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 319-ФЗ).

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: ст. 10.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации».

Конституция РФ: ст. 38.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (Правила размещения на официальном сайте образовательной организации информации и обновления информации об образовательной организации).

Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 (Порядок приёма на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования) — в действующей редакции.

Постановление Правительства РФ о ФГИС «Моя школа» (функционирование системы — во исполнение ст. 98 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в действующей редакции).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребёнка при лишении родительских прав».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Конвенция о правах ребёнка (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-I): ст. 9, 18.

---

14. Оговорка о применении

Разбор подготовлен по состоянию законодательства и практики на дату составления документа. В тексте прямо отмечены фрагменты, требующие сверки с актуальной редакцией (в частности, реквизиты постановления Правительства РФ о ФГИС «Моя школа», номер и редакция приказа о порядке приёма на обучение, а также точная нумерация пунктов в ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 273-ФЗ, который в 2024–2025 гг. неоднократно изменялся — см. Федеральный закон от 24.06.2025 № 153-ФЗ). Перед подачей процессуальных документов (жалоба, административный иск, иск по п. 2 ст. 66 СК РФ) реквизиты норм и ссылки на судебные акты следует проверить по официальному опубликованию (pravo.gov.ru) на соответствующую дату.