Автошкола переехала, а МРЭО не в курсе: что ей грозит?

Открытие дополнительного офиса автошколы по адресу «прежней» автошколы: разбор рисков для прежней и новой организации

1. Краткая постановка вопроса

Планируется открытие дополнительного офиса автошколы в другом городе по адресу, где ранее располагалась и вела образовательную деятельность другая автошкола, которая фактически переехала в другое здание, однако сведения об этом в информационных системах МРЭО ГИБДД не обновлены (по этому адресу в учётных данных по-прежнему числится прежняя организация). Вопрос допускает несколько существенных прочтений: (1) какие правовые последствия (административная, лицензионная, гражданско-правовая ответственность) наступают для прежней автошколы, продолжающей деятельность по новому адресу без актуализации лицензии и (или) без заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы (далее — УМБ); (2) какие последствия грозят вам (новой организации), если работа будет начата до оформления лицензии, её приложения и заключения ГИБДД; (3) является ли «неустаревшая» запись МРЭО ГИБДД юридическим препятствием для занятия адреса. Ниже разобраны все три версии с указанием конкурирующих правовых позиций.

2. Исходные понятия: что вы открываете — филиал, представительство или «место осуществления образовательной деятельности»

Правовые последствия принципиально зависят от статуса нового офиса, и этот вопрос решается не вывеской, а признаками, установленными законом.

2.1. Филиал. Филиалом признаётся обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения юридического лица и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (ч. 2 ст. 55 ГК РФ). Сведения о филиалах указываются в ЕГРЮЛ (ч. 3 ст. 55 ГК РФ; ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Для образовательной организации действует специальное правило: по каждому филиалу оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием наименования и места нахождения филиала (ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Структура образовательной организации, включая филиалы и представительства, регулируется ст. 22 названного закона.

2.2. Представительство. Представительство представляет и защищает интересы организации, но образовательную деятельность вести не вправе. Это следует из разграничения филиалов и представительств в ст. 22 Закона № 273-ФЗ и прямо подтверждается составом ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, установившим ответственность за «ведение образовательной деятельности представительствами образовательных организаций» (штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц от 100 000 до 200 000 руб.).

2.3. Место осуществления образовательной деятельности (учебный класс, автодром и т. п.). Если обособленное подразделение не обладает признаками филиала (нет отдельного ЕГРЮЛ-статуса, отчётности и т. д.), речь идёт о месте осуществления образовательной деятельности.

Практический вывод. Если новый офис фактически будет вести обучение, обучать выдавать документы о квалификации, иметь отдельный адрес, а иногда и вывеску с наименованием «филиал», безопасная квалификация — филиал (со всеми последствиями: отдельное приложение к лицензии, запись в ЕГРЮЛ). Оформление офиса как «представительства» при фактическом обучении прямо образует состав ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

3. Версия 1 (основная): что грозит прежней автошколе

3.1. Юридическая суть её положения

Прежняя автошкола оказалась в одной из двух ситуаций:

• Ситуация А: адреса мест осуществления образовательной деятельности указаны в приложении к её лицензии. Тогда ведение обучения по новому адресу означает осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, что прямо запрещено до переоформления лицензии (ч. 2 и ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
• Ситуация Б: лицензия выдана на основные программы профессионального обучения (подготовка водителей), и адреса в приложении не указаны вовсе, поскольку ч. 4 ст. 91 Закона № 273-ФЗ исключает указание адресов по дополнительным профессиональным программам и основным программам профессионального обучения. Тогда формально «неуказанного адреса» в лицензии нет, но остаётся второе нарушение — осуществление деятельности на УМБ, не подтверждённой заключением ГИБДД по фактическому адресу.

Само по себе необновление сведений в МРЭО ГИБДД не является самостоятельным правонарушением: обязанности автошколы уведомлять ГИБДД о смене адреса закон не устанавливает, а учётные данные ведомства прав и обязанностей не создают (ст. 8 ГК РФ). Правонарушением является не «устаревшая запись», а ведение деятельности в условиях, не соответствующих лицензионным требованиям, либо по адресу, который по правилам лицензирования должен быть отражён и не отражён.

3.2. Конкурирующие позиции о применимой норме КоАП РФ

Позиция 1 (основная, «лицензионная»): ст. 19.20 КоАП РФ.

• ч. 1 — осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии (если офис квалифицируется как филиал, лицензируемый отдельным приложением, а приложения нет): предупреждение или штраф на должностных лиц от 15 000 до 25 000 руб.; на юридических лиц от 170 000 до 250 000 руб.;
• ч. 2 — нарушение требований или условий лицензии: предупреждение или штраф на должностных лиц от 3 000 до 4 000 руб.; на юридических лиц от 30 000 до 40 000 руб.;
• ч. 3 — грубое нарушение требований или условий лицензии: штраф на должностных лиц от 5 000 до 10 000 руб.; на юридических лиц от 100 000 до 150 000 руб. Перечень грубых нарушений задан Положением о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490). Отсутствие у лицензиата на законном основании помещений и (или) УМБ, соответствующих требованиям, традиционно относится к грубым нарушениям, что переводит дело в ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Указанные суммы приведены по действующим редакциям КоАП РФ и подлежат сверке на дату вынесения постановления.

Позиция 2 (специальная для образовательной деятельности): ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ — штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц от 100 000 до 200 000 руб. Эта норма охватывает два состава: ведение образовательной деятельности представительствами и нарушение правил оказания платных образовательных услуг. Она применяется, если офис оформлен (или фактически является) представительством либо если нарушение одновременно состоит в несоблюдении Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441). Условие применения: нарушение связано с организацией образовательного процесса, а не только с «адресной» частью лицензии.

Позиция 3 (резервная): ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без лицензии: штраф на должностных лиц от 4 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц от 40 000 до 50 000 руб. (возможна конфискация, что для образовательных услуг практически не применяется). Эта квалификация встречается в практике контролирующих и надзорных органов применительно к платным образовательным услугам, однако устойчиво доминирующим подходом является применение специальной нормы ст. 19.20 КоАП РФ к образовательным организациям, поскольку образовательная деятельность не относится к предпринимательской в собственном смысле. Разграничение подходов складывается в зависимости от того, рассматривает ли правоприменитель платное обучение как предпринимательскую деятельность.

Условия, при которых применяется каждая позиция: - филиал без приложения к лицензии → ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ; - деятельность по адресу, не указанному в лицензии / с УМБ, не подтверждённой заключением → ч. 2 или ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ; - офис — представительство, и там ведётся обучение → ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ; - платные услуги как предпринимательская деятельность (позиция отдельных органов) → ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

3.3. Лицензионные последствия для прежней автошколы

• Лицензионный контроль: ст. 19 Закона № 99-ФЗ; государственный контроль (надзор) в сфере образования — ст. 93 Закона № 273-ФЗ; порядок проведения мероприятий и выдачи предписаний — Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (гл. 5 — решения и предписания по результатам контрольных мероприятий).
• Неисполнение предписания в срок: ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ — штраф на должностных лиц от 1 000 до 2 000 руб. или дисквалификация на срок до трёх лет; на юридических лиц от 10 000 до 20 000 руб.
• Приостановление действия лицензии и обращение в суд с иском об аннулировании лицензии — ст. 20 Закона № 99-ФЗ; сведения о лицензии ведутся в реестре лицензий (ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
• Возможно предъявление прокурором требования (иска) о запрете осуществления деятельности с нарушением обязательных требований (ст. 1065 ГК РФ — предупреждение вреда; ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

3.4. Гражданско-правовые риски прежней автошколы

• Обучающиеся, принятые на обучение по адресу, не заявленному надлежащим образом, вправе требовать расторжения договора об оказании платных образовательных услуг и возврата уплаченного (ст. 54 Закона № 273-ФЗ; Правила № 1441; ст. 782 ГК РФ), а также возмещения убытков (ст. 15, 393 ГК РФ).
• При отсутствии заключения ГИБДД по фактическому адресу возникает риск непризнания соответствия УМБ и, как следствие, отказа в допуске её выпускников к экзаменам в МРЭО ГИБДД (Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утв. приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, — реквизиты приведены по действующей редакции и подлежат сверке). Это, в свою очередь, порождает поток претензий и споров со стороны выпускников. Документы об обучении (свидетельство о профессии рабочего, ст. 60 Закона № 273-ФЗ) сами по себе не «обнуляются», но фактическая ценность обучения для обучающегося ставится под сомнение.
• Формально выданные документы по программам, не имеющим государственной аккредитации, под ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ не подпадают, поскольку аккредитация к программам профессионального обучения водителей не применяется; эта норма для описываемой ситуации, как правило, не используется.

3.5. Практический вывод по Версии 1

Прежней автошколе грозит: предписание лицензирующего органа об устранении нарушений; административный штраф по ч. 2 либо ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (при квалификации через представительства или правила оказания платных услуг — по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ); при неисполнении предписания — штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и приостановление действия лицензии с последующим иском об аннулировании (ст. 20 Закона № 99-ФЗ); имущественные требования обучающихся. «Само по себе» необновление данных МРЭО отдельным составом не является.

4. Версия 2: что грозит вам при занятии этого адреса

4.1. Юридическое препятствие отсутствует

Адрес не «закрепляется» за автошколой в каком-либо правоустанавливающем смысле: учётные данные МРЭО ГИБДД — внутренние сведения, не порождающие прав и обязанностей для третьих лиц (ст. 8 ГК РФ). В одном здании могут располагаться учебные классы разных организаций. Поэтому юридически вы вправе занять адрес, но при одновременном соблюдении трёх условий: (1) законное основание владения/пользования помещениями и территорией; (2) соответствие УМБ установленным требованиям и наличие заключения ГИБДД по этому адресу; (3) оформление лицензии (её приложения) применительно к новому месту осуществления деятельности.

4.2. Что реально создаёт проблемы и как их снимать

• Возможный отказ ГИБДД в выдаче заключения по мотиву, что по адресу уже «числится» другая организация. Юридически такой отказ необоснован, если вы подтверждаете права на объект и фактическое наличие УМБ; он обжалуется (см. раздел 7).
• Риск «задвоения» адреса. УМБ нельзя физически использовать двум школам одновременно, если помещения и учебные ТС не разграничены; если прежняя школа фактически сохраняет присутствие по адресу — вероятны споры об аренде и претензии ГИБДД к обеим организациям.
• Риск для ваших выпускников. Если в МРЭО данные по адресу ассоциированы с иной организацией, при подаче заявления о проведении экзаменов возможны задержки проверки и отказы; страдают обучающиеся (поток жалоб и требований о возврате платы — ст. 54 Закона № 273-ФЗ, Правила № 1441, ст. 782 ГК РФ).
• Что делать практически: письменное заявление в подразделение ГИБДД (МРЭО) с приложением правоустанавливающих документов на помещения, описи УМБ и учебных ТС, с просьбой актуализировать сведения и выдать заключение по адресу; при необходимости — запрос о предоставлении информации о том, на каком основании адрес отнесён к иной организации. Это переводит ситуацию из «молчаливого конфликта данных» в формальную процедуру с обжалованием.

4.3. Обязательно ли переоформлять лицензию — две позиции

Позиция A: переоформление требуется. Основания: ч. 1 и ч. 7 ст. 18 Закона № 99-ФЗ (при намерении вести лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, заявление о переоформлении должно содержать этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям); ч. 4 ст. 91 Закона № 273-ФЗ в части адресов мест осуществления деятельности и отдельных приложений по филиалам. Применяется, если адреса указаны в приложении к вашей лицензии либо если офис — филиал.

Позиция B: переоформление в «адресной» части не требуется. Основания: ч. 4 ст. 91 Закона № 273-ФЗ прямо исключает указание адресов мест осуществления деятельности по дополнительным профессиональным программам и основным программам профессионального обучения; программы подготовки водителей относятся именно к профессиональному обучению. Применяется, если лицензия (приложение) выдана исключительно на такие программы и адреса в ней не указаны. При этой позиции адресная привязка обеспечивается не лицензией, а заключением ГИБДД по УМБ, а обязанность переоформления возникает лишь при реорганизации (ч. 5 ст. 91 Закона № 273-ФЗ: присоединение, слияние) и иных изменениях (ст. 18 Закона № 99-ФЗ).

Как определить свою ситуацию: посмотрите фактическое приложение к своей лицензии. Если адреса там перечислены — вы в Позиции A, и работа по новому адресу до переоформления прямо противопоказана (ч. 2, 5 ст. 18 Закона № 99-ФЗ). Если адресов нет и программы относятся только к профессиональному обучению — формально вы в Позиции B, но заключение ГИБДД по новому адресу всё равно необходимо.

4.4. Если офис — филиал в другом городе

• Отдельное приложение к лицензии по каждому филиалу (ч. 4 ст. 91 Закона № 273-ФЗ).
• Запись о филиале в ЕГРЮЛ (ч. 3 ст. 55 ГК РФ; ст. 5 Закона № 129-ФЗ) — до начала деятельности.
• Заявление о переоформлении подаётся в лицензирующий орган, предоставивший лицензию (ч. 3 ст. 18 Закона № 99-ФЗ), с приложением оригинала действующей лицензии и документа об уплате государственной пошлины; госпошлина за переоформление лицензии — 3 500 руб. (п. 1 ст. 333.33 НК РФ; при первичном предоставлении — 7 500 руб.). Суммы приведены по действующей редакции.
• Отдельно проверьте, не требует ли законодательство обращения в лицензирующий орган того субъекта РФ, где открывается филиал (разграничение компетенции между Рособрнадзором и региональными органами — в зависимости от вида программ и подведомственности организации); базовое правило — обращение к «своему» лицензирующему органу (ч. 3 ст. 18 Закона № 99-ФЗ).

4.5. Практический вывод по Версии 2

Занять адрес вы вправе; юридически блокирует не запись МРЭО, а отсутствие (1) прав на объект, (2) заключения ГИБДД по фактической УМБ, (3) оформленной лицензии/приложения в той мере, в какой этого требует ваша ситуация. Начало обучения до завершения этих процедур создаёт для вас те же риски, что описаны в разделе 3: ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (170 000–250 000 руб. для юридического лица — если офис-филиал не включён в лицензию), ч. 2 или ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а при оформлении «представительства» — ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ (100 000–200 000 руб.).

5. Сводная таблица: ответственность за деятельность по адресу, не указанному в лицензии, и без заключения ГИБДД

Дополнительно: при впервые выявленном нарушении в ходе государственного контроля возможна замена штрафа предупреждением (ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ) при отсутствии вреда и угрозы вреда.

6. Порядок действий для вас (пошаговый алгоритм)

1. Права на объект. Договор аренды (или иное законное основание) на учебный класс, площадку для практического вождения, места стоянки учебных ТС — с указанием точного адреса (ч. 4 ст. 91 Закона № 273-ФЗ в части требований к помещениям; п. 4 Положения № 1490 — наличие зданий, помещений, территорий, необходимых для образовательной деятельности).
2. Формирование УМБ. Учебный класс, оборудование, учебные ТС, автодром с элементами; приведение УМБ в соответствие требованиям, установленным примерными программами профессионального обучения водителей транспортных средств (утв. приказом Минпросвещения России от 08.11.2021 № 808, в действующей редакции), и требованиям в области безопасности дорожного движения (Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20, 25).
3. Заключение ГИБДД по новому адресу. Заявление в территориальное подразделение ГИБДД по месту нахождения УМБ; выездная проверка; получение заключения о соответствии УМБ установленным требованиям. Практически это ключевой документ, отсутствие которого и создаёт основной риск (как лицензионный — п. 4 Положения № 1490, так и «экзаменационный» — отказ в проведении экзаменов выпускникам). Реквизиты действующего административного регламента МВД России о выдаче такого заключения подлежат сверке — акт неоднократно изменялся.
4. Актуализация сведений по адресу в МРЭО. Заявление с приложением правоустанавливающих документов и заключения ГИБДД; при необходимости — требование об исключении/корректировке устаревших сведений о прежней организации.
5. Переоформление лицензии (если ваша ситуация относится к Позиции A или офис — филиал): заявление по ч. 7 ст. 18 Закона № 99-ФЗ с указанием нового адреса и сведений, подтверждающих соответствие лицензионным требованиям; оригинал лицензии; документ об уплате госпошлины (3 500 руб.); при прекращении деятельности по прежнему адресу — указание адресов и даты фактического прекращения (ч. 8 ст. 18 Закона № 99-ФЗ). Переоформление возможно полностью или в части соответствующего приложения (ч. 6 ст. 91 Закона № 273-ФЗ). Сроки — по ст. 18 Закона № 99-ФЗ и Положению № 1490 (с учётом необходимости оценки соответствия по новому адресу).
6. ЕГРЮЛ — при создании филиала (ч. 3 ст. 55 ГК РФ; ст. 5 Закона № 129-ФЗ).
7. Вспомогательные требования: пожарная безопасность, санитарные требования к помещениям и площадкам, при необходимости — уведомления в надзорные органы; оформление трудовых отношений с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения (п. 4 Положения № 1490).
8. Запуск обучения — только после завершения пунктов 3–5.

7. Если ГИБДД или лицензирующий орган откажут

• Досудебное обжалование решений и действий (бездействия) контрольных (надзорных) органов — ст. 39, 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
• Судебное обжалование — гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 218–227).
• Отказ лицензирующего органа — обжалуется в том же порядке; дополнительно проверяется соблюдение процедуры (полнота проверки представленных сведений, соблюдение сроков).
• Отказ ГИБДД в выдаче заключения или в проведении экзаменов при наличии у вас лицензии и подтверждённой УМБ — оспаривается как немотивированный; «устаревшие сведения о прежней автошколе» законным основанием отказа не являются.

8. Альтернативные сценарии

1. Присоединение/слияние с прежней автошколой. Переоформление лицензии в таких случаях предусмотрено ч. 5 ст. 91 Закона № 273-ФЗ (присоединение при наличии лицензии у присоединяемого лица; слияние при наличии лицензии у одного или нескольких реорганизованных лиц), а также ч. 6 ст. 18 Закона № 99-ФЗ (при слиянии — только если у каждого участника на дату регистрации правопреемника есть лицензия на один и тот же вид деятельности). Однако это не снимает требований к УМБ по конкретному адресу: заключение ГИБДД выдаётся конкретной организации по конкретному объекту и «не передаётся» вместе с лицензией.
2. Аренда помещений у прежней автошколы. Возможна, но не заменяет собственное заключение ГИБДД и собственное оформление лицензии.
3. Выбор другого адреса. Наиболее быстрый путь, если прежняя школа фактически сохраняет присутствие по адресу и возникает спор о помещениях.
4. Согласованное «разведение» данных. Письменное обращение обеих организаций в МРЭО/ГИБДД об актуализации сведений — самый быстрый способ устранить операционное препятствие, не прибегая к спорам.

9. Итоговые практические выводы

По Версии 1 («ей» = прежней автошколе). Ей грозят: предписание лицензирующего органа; штраф по ч. 2 или ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (30 000–40 000 руб. или 100 000–150 000 руб. для юридического лица; при квалификации через представительства — ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, 100 000–200 000 руб.); при неисполнении предписания — ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и приостановление лицензии с перспективой её аннулирования (ст. 20 Закона № 99-ФЗ); иски и претензии обучающихся; операционная проблема с допуском её выпускников к экзаменам. Отдельного состава за «несообщение в МРЭО» нет.

По Версии 2 («ей» = вам). Занять адрес вы вправе: данные МРЭО юридическим препятствием не являются. Блокируют три вещи: права на объект, заключение ГИБДД по фактической УМБ и оформленная лицензия/приложение (в той мере, в какой это требуется по вашей лицензии). Запуск обучения до их получения грозит штрафом по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (до 250 000 руб. для юридического лица) либо ч. 2/ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а при оформлении «представительства» — по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

По третьему вопросу (порядок оформления). Последовательность: права на объект → формирование УМБ → заключение ГИБДД по новому адресу → актуализация сведений в МРЭО → переоформление лицензии (госпошлина 3 500 руб., заявление по ч. 7 ст. 18 Закона № 99-ФЗ, при необходимости — отдельное приложение по филиалу по ч. 4 ст. 91 Закона № 273-ФЗ) → запись в ЕГРЮЛ при создании филиала → только затем обучение.

10. Список использованных нормативных источников

1. Гражданский кодекс РФ: ст. 8, 15, 55, 393, 782, 1065.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях: ст. 3.4, 4.1.1, 14.1, 19.5, 19.20, 19.30.
3. Налоговый кодекс РФ: п. 1 ст. 333.33 (госпошлина за предоставление и переоформление лицензии).
4. Кодекс административного судопроизводства РФ: гл. 22 (ст. 218–227).
5. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: ст. 18 (в т. ч. ч. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 — в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 197-ФЗ и Федерального закона от 07.07.2025 № 198-ФЗ), ст. 19, 20, 21.
6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ст. 22, 28, 54, 60, 91 (в редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 153-ФЗ), 93.
7. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: ст. 20, 25.
8. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: гл. 5, ст. 39, 40.
9. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: ст. 5.
10. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: ст. 22.
11. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (Положение о лицензировании образовательной деятельности): п. 4 (лицензионные требования), положения о грубых нарушениях лицензионных требований.
12. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг».
13. Приказ Минпросвещения России от 08.11.2021 № 808 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (требования к учебно-материальной базе).
14. Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (приказ МВД России; реквизиты подлежат сверке по действующей редакции).
15. Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (утв. приказом МВД России от 20.10.2015 № 995, в действующей редакции).
16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части подходов к квалификации правонарушений в области лицензирования).

Оговорка для редакции. Реквизиты отдельных подзаконных актов МВД России и точные размеры штрафов приведены по действующим на дату подготовки редакциям; учитывая регулярные изменения законодательства о лицензировании (в частности, Федеральные законы от 24.06.2025 № 153-ФЗ, от 07.07.2025 № 197-ФЗ и № 198-ФЗ), перед публикацией рекомендуется сверить редакции ст. 18 Закона № 99-ФЗ, ст. 91 Закона № 273-ФЗ, п. 4 Положения № 1490 и статей 19.20, 19.30 КоАП РФ. Ключевой практический шаг, определяющий применимую позицию по вашему делу, — изучение фактического текста приложения к вашей действующей лицензии: от того, указаны ли в нём адреса мест осуществления образовательной деятельности, зависит, попадаете ли вы в Позицию A (переоформление обязательно) или Позицию B (адрес не отражается, значение имеет заключение ГИБДД).