Сводное производство: 6 взысканий — чья очередь в 2026?
Обновлено 2026-09-20 17:05:23 · читать 20 мин
У меня сводное исполнительное производство: 3 производства о взыскании исполнительского сбора, 1 — госпошлины и исполнительского сбора, 1 — долга ЖКХ и исполнительского сбора, 1 — кредита и исполнительского сбора. Какая очерёдность взыскания в таком сводном производстве в 2026 году?
Очередность здесь определяется не видом исполнительного производства, а характером каждого денежного требования по ст. 111 Закона № 229-ФЗ: все шесть требований конкурируют за один и тот же взысканный «пирог», а «сборочные» производства отдельной очереди не образуют. По госпошлине всё зависит от резолютивной части исполнительного документа. Если она взыскана в доход бюджета, это обязательный платеж и третья очередь; если в пользу истца как возмещение его судебных расходов — четвертая очередь, то есть дележ пропорционально с остальными. Задолженность по ЖКХ (включая взносы на капремонт) и кредит — гражданско-правовые требования, оба четвертая очередь; при недостаточности средств они погашаются пропорционально, и календарный порядок поступления листов значения не имеет. Ипотека стоит особняком: из стоимости заложенного имущества залогодержатель получает удовлетворение преимущественно, и очередность ст. 111 применяется лишь к тому, что осталось после расчетов с ним. Единственный по-настоящему спорный элемент — исполнительский сбор. По ст. 110 он удерживается из взысканной суммы до распределения остатка, но его собственная очередь в ст. 111 прямо не названа, и на этот счет есть три конкурирующие позиции — какая из них применима, зависит от того, как трактовать штрафную природу сбора. Отдельно учтите: если списание идет напрямую банком при недостатке средств на счете, работает очередность ст. 855 ГК РФ, а не ст. 111; но в распределении уже поступивших на депозит пристава сумм применяется именно ст. 111. Полный разбор со всеми вариантами и ссылками на нормы — в приложенном файле.
Материал подготовлен ИИ-системой NomoDex на основе нормативных актов и судебной практики и носит информационный характер. Это не является юридической консультацией — для решения по вашей конкретной ситуации обратитесь к юристу.
Читать полный юридический разбор нормы права, судебная практика, разбор по версиям ▾
Очередность удовлетворения требований в сводном исполнительном производстве
Состав: три исполнительных производства по взысканию исполнительского сбора; производство о взыскании госпошлины (со сбором); производство о взыскании долга ЖКХ (со сбором); производство о взыскании кредита (со сбором). Прогноз на 2026 год
1. Краткая постановка вопроса
В рамках одного сводного исполнительного производства в отношении должника-гражданина сосредоточены требования: (а) три самостоятельных требования о взыскании исполнительского сбора; (б) требование о взыскании государственной пошлины; (в) требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее — ЖКХ); (г) требование банка о взыскании кредитной задолженности; при этом по трём последним исполнительным документам (госпошлина, ЖКХ, кредит) также начислены суммы исполнительского сбора. Требуется определить, в какой последовательности взысканные с должника денежные средства распределяются между этими требованиями в 2026 году.
Ключевой вывод, который раскрывается ниже: очередность определяется не «видом исполнительного производства», а характером (очередью) каждого денежного требования по правилам ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ), а место исполнительского сбора в этой очередности — единственный по-настоящему спорный элемент, по которому существуют три конкурирующие правовые позиции (раздел 4.4 и раздел 5).
2. Возможные прочтения фактического состава (обе версии раскрываются)
Формулировка вопроса допускает два прочтения структуры сводного производства; на квалификацию по очередности это не влияет, но влияет на объём проверки законности постановлений о взыскании сбора.
Модель А (наиболее вероятная). Сводное производство объединяет шесть исполнительных производств (ст. 34 Закона № 229-ФЗ): три возбуждены на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора как самостоятельных исполнительных документов (ст. 12 Закона № 229-ФЗ), а ещё три возбуждены на основании исполнительных документов о взыскании госпошлины, долга ЖКХ и кредита, причём в рамках этих же производств (либо отдельными постановлениями, но без возбуждения отдельных производств) начислен исполнительский сбор.
Модель Б. Сводное производство объединяет шесть исполнительных производств, из которых три — «чисто сборочные» (по трём иным, не названным в вопросе исполнительным документам), а три других (госпошлина, ЖКХ, кредит) включают требования о взыскании сбора в качестве «внутренних» постановлений того же производства.
Правовое значение различия. В обеих моделях: - все производства в отношении одного должника имущественного характера подлежат объединению в одно сводное производство (ч. 1 ст. 34 Закона № 229-ФЗ), а при предъявлении документов в подразделения разных территориальных органов — в сводное производство, определяемое главным судебным приставом РФ (ч. 2 ст. 34 Закона № 229-ФЗ); - требование о взыскании исполнительского сбора является самостоятельным денежным требованием в составе сводного производства независимо от того, возбуждено ли по нему отдельное производство; - следовательно, распределение денежных средств производится по единым правилам ст. 110 и 111 Закона № 229-ФЗ, а сами «сборочные» производства не образуют отдельной очереди и не конкурируют между собой иначе как в рамках той очереди, к которой будет отнесён сбор.
3. Правовая рамка распределения денежных средств
3.1. Сводное исполнительное производство
Ч. 1 ст. 34 Закона № 229-ФЗ: возбуждённые в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбуждённые в отношении нескольких должников производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Это означает, что все шесть требований «конкурируют» за один и тот же имущественный «пирог» должника, а не исполняются изолированно.
3.2. Распределение взысканных сумм (ст. 110 Закона № 229-ФЗ)
Взысканные с должника суммы (включая суммы, получаемые от реализации имущества) поступают на депозитный счёт подразделения судебных приставов и распределяются судебным приставом-исполнителем. Из взысканной суммы возмещаются расходы по совершению исполнительных действий (ст. 116, 117 Закона № 229-ФЗ) и удерживается исполнительский сбор, после чего остаток распределяется между взыскателями в очередности, установленной ст. 111 Закона № 229-ФЗ. Именно на этой конструкции основана позиция № 1 по вопросу о сборе (раздел 4.4).
Замечание о верификации: текст ст. 110 и 111 Закона № 229-ФЗ в предоставленных материалах не приведён (в них отражены ст. 34 и ч. 3.1, 4, 5 ст. 112). Перед формированием конкретного расчёта распределения надлежит сверить действующую редакцию ст. 110, 111 на дату распределения — ст. 110 и 111 корректировались после 2007 года неоднократно.
3.3. Очередность удовлетворения требований взыскателей (ст. 111 Закона № 229-ФЗ)
При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований применяется следующая очередность (ч. 1 ст. 111):
| Очередь | Категория требований |
|---|---|
| Первая | Алименты; возмещение вреда, причинённого здоровью; возмещение вреда в связи со смертью кормильца; компенсация морального вреда (по практике сюда же относят требования о возмещении ущерба, причинённого преступлением) |
| Вторая | Выходные пособия и оплата труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору; вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности |
| Третья | Обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды (налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы по ним), а также иные требования фискального характера, взыскиваемые в доход бюджета |
| Четвёртая | Все остальные требования, в том числе требования из гражданско-правовых обязательств (кредит, долг за ЖКХ, возмещение судебных расходов в пользу частного лица) |
Дополнительные правила: - требования каждой последующей очереди удовлетворяются только после полного погашения предыдущей (ч. 2 ст. 111 Закона № 229-ФЗ); - требования одной очереди при недостаточности средств удовлетворяются пропорционально причитающимся взыскателям суммам (ч. 3 ст. 111 Закона № 229-ФЗ). Календарный порядок поступления исполнительных листов значения не имеет; - очередность применяется только при недостаточности средств; при достаточности все требования удовлетворяются полностью, и вопрос об очередности не возникает (ч. 1 ст. 111 Закона № 229-ФЗ); - в распределении участвуют взыскатели, предъявившие исполнительные документы на день распределения соответствующей суммы (ч. 1 ст. 111 Закона № 229-ФЗ).
3.4. Параллельный режим ст. 855 ГК РФ
Если списание производится непосредственно банком при недостаточности средств на счёте, действует очередность ст. 855 ГК РФ: в первую очередь — исполнительные документы о возмещении вреда жизни и здоровью и об алиментах; во вторую — исполнительные документы о выплате выходных пособий и оплате труда; в третью — платёжные документы на оплату труда и обязательные страховые отчисления; в четвёртую — платёжные документы на платежи в бюджет и внебюджетные фонды; в пятую — исполнительные документы о взыскании иных денежных требований; в шестую — прочие платёжные документы в календарном порядке.
Практический смысл: обе системы (ст. 111 Закона № 229-ФЗ и ст. 855 ГК РФ) дают бюджету приоритет перед частными взыскателями (третья очередь против четвёртой; четвёртая против пятой соответственно), однако при распределении средств, уже поступивших на депозитный счёт пристава, применяется ст. 111 Закона № 229-ФЗ, а не ст. 855 ГК РФ. Следует учитывать, что формулировки ст. 855 ГК РФ корректировались в связи с введением единого налогового счёта, поэтому при расчёте её текст также подлежит сверке.
3.5. Альтернативное прочтение вопроса: «очередность взыскания» как последовательность совершения исполнительных действий
Если под «очередностью взыскания» понимать последовательность, в которой пристав «отрабатывает» отдельные производства, следует указать: закон не устанавливает приоритета одних исполнительных производств сводного производства перед другими при совершении исполнительных действий. Все производства сводного производства ведутся одновременно; ст. 111 регулирует не последовательность действий пристава, а порядок распределения уже взысканных денежных средств. Практически пристав в первую очередь обращает взыскание на наиболее ликвидное имущество и денежные средства, а вопрос об очередности возникает на стадии распределения поступивших сумм.
4. Квалификация каждого требования
4.1. Государственная пошлина
Версия 1: третья очередь. Если государственная пошлина взыскана судебным актом в доход бюджета (например, с ответчика в пользу бюджета при освобождении истца от её уплаты; ст. 333.17 НК РФ определяет госпошлину как сбор, зачисляемый в бюджет), требование носит фискальный характер и относится к третьей очереди (ч. 1 ст. 111 Закона № 229-ФЗ).
Версия 2: четвёртая очередь. Если исполнительный документ предусматривает взыскание госпошлины в пользу частного лица как возмещение понесённых им судебных расходов (распределение судебных расходов между сторонами), требование утрачивает признак «обязательного платежа в бюджет» и относится к четвёртой очереди как «все остальные требования». Эта позиция встречается в практике и опирается на то, что плательщиком в бюджет является истец, а взыскиваемая с ответчика сумма — его гражданско-правовое возмещение.
Практический вывод. Для целей распределения необходимо установить резолютивную часть исполнительного документа: если пошлина взыскана «в доход бюджета» — третья очередь; если «в пользу истца» (возмещение расходов) — четвёртая очередь. Разница принципиальна: в первом случае госпошлина получает приоритет перед ЖКХ и банком, во втором — делит с ними средства пропорционально.
4.2. Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Взыскателями выступают управляющая организация, ТСЖ, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с ТКО, фонд капитального ремонта. Обязанность внесения платы установлена ст. 153, 155 ЖК РФ; требования вытекают из гражданско-правового обязательства и не являются обязательными платежами в бюджет. Очередь — четвёртая (ч. 1 ст. 111 Закона № 229-ФЗ). Взносы на капитальный ремонт квалифицируются так же.
4.3. Кредитная задолженность
Требование банка основано на кредитном договоре (ст. 819, 809, 810 ГК РФ), то есть является гражданско-правовым денежным требованием. Очередь — четвёртая (ч. 1 ст. 111 Закона № 229-ФЗ).
Особый случай — залог (ипотека). Если кредит обеспечен залогом, из стоимости предмета залога залогодержатель получает удовлетворение преимущественно перед иными взыскателями (п. 1 ст. 334, ст. 349 ГК РФ; ст. 78, 87 Закона № 229-ФЗ). В этом случае общая очередность ст. 111 применяется лишь к суммам, оставшимся после расчётов с залогодержателем, а соотношение преимущества залогодержателя с требованиями первой и второй очереди определяется правовыми позициями Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ — соответствующие акты подлежат сверке по СПС применительно к конкретному имуществу (заложенному или незаложенному), за счёт которого производятся выплаты.
4.4. Исполнительский сбор — центральный спорный элемент
Сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника за неисполнение исполнительного документа в срок для добровольного исполнения; по своей природе — санкция штрафного характера (публично-правовая ответственность), что прямо выражено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П. Размер — 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина и 10 000 руб. с должника-организации, если иное не установлено законом (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
Специальные правила, существенные для настоящего сводного производства: - солидарность. При солидарном взыскании в пользу одного взыскателя с нескольких должников сбор взыскивается солидарно в размере, установленном ч. 3 ст. 112 (ч. 3.1 ст. 112 в редакции Федерального закона от 06.03.2019 № 24-ФЗ) — то есть сбор начисляется один раз на требование, а не «по 7 % с каждого» должника; - периодические платежи. Сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (ч. 4 ст. 112). Это относится, в частности, к периодическим платежам по кредиту и к ежемесячной плате за ЖКХ: по каждому периоду образуется самостоятельная база для начисления сбора; - запрет повторного взыскания. Сбор не взыскивается, если исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление о взыскании сбора (п. 2 ч. 5 ст. 112). Это ключевой инструмент проверки правомерности «трёх сборочных производств»: по одному и тому же исполнительному документу сбор не может быть взыскан дважды; - отмена неисполненных постановлений. Неисполненные постановления о взыскании сбора, вынесенные в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) по программам помощи, утверждаемым Правительством РФ, а также в рамках производств, подлежащих прекращению по п. 4, 5, 10–12 ч. 2 ст. 43 Закона № 229-ФЗ, отменяются судебным приставом-исполнителем (ч. 5.1 ст. 112 в редакции Федерального закона от 06.03.2019 № 24-ФЗ); - ипотечные «каникулы». Сбор не взыскивается по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного кредита по программам Правительства РФ, в рамках производств о взыскании реструктурируемого ипотечного кредита (п. 8 ч. 5 ст. 112, введён Федеральным законом от 06.03.2019 № 24-ФЗ).
Конкурирующие позиции о месте сбора в очередности:
Позиция 1 — сбор удерживается из взысканных сумм до их распределения между взыскателями («внеочередной приоритет»). Обоснование: конструкция ст. 110 Закона № 229-ФЗ, по смыслу которой из взысканной с должника суммы возмещаются расходы по совершению исполнительных действий и удерживается исполнительский сбор, а остаток распределяется между взыскателями по ст. 111. Именно этот подход наиболее часто реализуется территориальными органами ФССП России на практике. Применяется, когда поступившая сумма достаточна хотя бы для удержания сбора.
Позиция 2 — сбор относится к третьей очереди (как платёж в бюджет). Обоснование: сбор перечисляется в федеральный бюджет, то есть по формальному признаку «обязательный платёж в бюджет» попадает в п. 3 ч. 1 ст. 111 Закона № 229-ФЗ. Позиция встречается в практике и в разъяснениях, но является уязвимой: сбор не является ни налогом, ни сбором в смысле законодательства о налогах и сборах, а представляет собой меру публично-правовой ответственности (Постановление КС РФ от 30.07.2001 № 13-П), что даёт основания не отождествлять его с обязательными платежами третьей очереди. Практическое следствие применения этой позиции: сборы конкурируют не с ЖКХ и банком, а с госпошлиной (пропорционально), но всё равно получают приоритет перед требованиями четвёртой очереди.
Позиция 3 — сбор удовлетворяется в последнюю очередь, после полного удовлетворения требований всех взыскателей. Обоснование: штрафной (ответственностный) характер сбора означает, что его взыскание не должно уменьшать объём удовлетворения требований взыскателей, перед которыми должник отвечает по гражданско-правовым обязательствам; санкция за неисполнение не может конкурировать с самим исполнением. На этот подход ориентируются суды при рассмотрении споров взыскателей с приставами о распределении поступивших сумм. Применяется, когда взыскатели оспаривают удержание сбора «вперёд» и когда сумма поступлений недостаточна для всех требований.
Практический вывод по 4.4. Разница между позициями материальна только при недостаточности поступившей суммы (иначе все требования удовлетворяются полностью и вопрос снимается). Устойчивого единообразия по данному вопросу нет: подход № 1 — это практика принудительного исполнения, подходы № 2 и № 3 — судебные. Для должника позиция № 1 и № 2 ухудшают положение взыскателей и уменьшают «остаток» на погашение долга; для взыскателя по кредиту и ЖКХ выгодна позиция № 3.
5. Итоговые схемы распределения
Условия примера (условные суммы): госпошлина (в доход бюджета) — 4 000 руб.; долг ЖКХ — 60 000 руб.; кредит — 96 000 руб.; сборы: по госпошлине — 1 000 руб. (7 % от 4 000 = 280 руб., применяется минимум 1 000 руб. — ч. 3 ст. 112), по ЖКХ — 4 200 руб., по кредиту — 6 720 руб.; «чисто сборочные» производства в расчёт не включены, чтобы не дублировать суммы. Расходами по совершению исполнительных действий пренебрегаем.
5.1. Поступило 100 000 руб. (достаточно для третьей очереди)
| Действие | Позиция 1 (сбор — вне очереди) | Позиция 2 (сбор — третья очередь) | Позиция 3 (сбор — последняя очередь) |
|---|---|---|---|
| Удержание сборов | 11 920 руб. (1 000 + 4 200 + 6 720) | — (включаются в третью очередь) | — |
| Третья очередь | госпошлина 4 000 руб. (полностью) | 4 000 + 1 000 + 4 200 + 6 720 = 15 920 руб. (полностью) | госпошлина 4 000 руб. |
| Остаток на четвёртую очередь | 84 080 руб. | 84 080 руб. | 96 000 руб. |
| Пропорция ЖКХ : кредит (60 000 : 96 000) | 32 338,46 / 51 741,54 | 32 338,46 / 51 741,54 | 36 923,08 / 59 076,92 |
| Сборы | погашены | погашены | не погашены (взыскиваются после полного удовлетворения взыскателей) |
Вывод по этому примеру: при достаточности средств для третьей очереди позиции 1 и 2 дают одинаковый результат; различие проявляется только тогда, когда средств не хватает даже на третью очередь.
5.2. Поступило 12 000 руб. (недостаточно для третьей очереди) — здесь позиции расходятся полностью
| Позиция | Распределение 12 000 руб. |
|---|---|
| Позиция 1 | сборы удерживаются приоритетно — 11 920 руб. (в пределах поступившей суммы), затем госпошлина — 80 руб.; взыскатели ЖКХ и банк не получают ничего |
| Позиция 2 | третья очередь (госпошлина 4 000 + сборы 11 920 = 15 920 руб.) удовлетворяется пропорционально: госпошлина — 3 015,08 руб.; сбор по госпошлине — 753,77 руб.; сбор по ЖКХ — 3 165,83 руб.; сбор по кредиту — 5 065,33 руб.; четвёртая очередь — 0 |
| Позиция 3 | третья очередь: госпошлина 4 000 руб. полностью; четвёртая очередь из 8 000 руб.: ЖКХ — 3 076,92 руб.; кредит — 4 923,08 руб.; сборы — 0 (взыскиваются в последнюю очередь) |
Позиция 1 в этом примере демонстрирует предельный («вызывающий споры») результат, который и является предметом судебных споров взыскателей с приставами.
5.3. Что проверяется дополнительно в любом варианте
- Отсутствуют ли требования первой и второй очереди (алименты, вред здоровью, моральный вред, трудовые выплаты): если такие требования есть в сводном производстве, они удовлетворяются ранее всех перечисленных (ч. 1, 2 ст. 111 Закона № 229-ФЗ).
- Обеспечены ли требования залогом: заложенное имущество обслуживает залогодержателя преимущественно (п. 1 ст. 334, ст. 349 ГК РФ; ст. 78, 87 Закона № 229-ФЗ).
- Правильно ли определены базы для сбора по периодическим платежам (ч. 4 ст. 112 Закона № 229-ФЗ) и не начислен ли сбор по одному документу дважды (п. 2 ч. 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
- Не подлежат ли неисполненные постановления о взыскании сбора отмене приставом (ч. 5.1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ), в том числе при прекращении производства по п. 4, 5, 10–12 ч. 2 ст. 43 Закона № 229-ФЗ.
- Не применяется ли п. 8 ч. 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ (реструктуризация ипотечного кредита по программам Правительства РФ) — тогда сборы по соответствующим документам вообще не взыскиваются.
6. Что действует в 2026 году и что подлежит сверке
- Структура очередности. Очередность ст. 111 Закона № 229-ФЗ (четыре очереди, полное погашение предыдущей очереди перед последующей, пропорциональность внутри очереди) сохраняется в 2026 году; изменения, отменяющие эту конструкцию, в предоставленных материалах не отражены.
- Правила о сборе. По текстам, приведённым в актуальных редакциях, отражённых в предоставленных материалах (в том числе Федеральные законы от 29.10.2024 № 360-ФЗ, от 24.06.2025 № 162-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ), части 3.1, 4 и 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ действуют в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ и Федерального закона от 06.03.2019 № 24-ФЗ. Это значит: правило о солидарном взыскании сбора с нескольких солидарных должников (ч. 3.1), правило об исчислении сбора с суммы каждой задолженности по периодическим платежам (ч. 4), перечень случаев, когда сбор не взыскивается (ч. 5, включая п. 8 об ипотечной реструктуризации), и правило об отмене неисполненных постановлений о сборе (ч. 5.1) в 2026 году применяются в том же виде.
- Правила о сводном производстве. Ст. 34 Закона № 229-ФЗ (объединение производств; определение подразделения, ведущего сводное производство, при предъявлении документов в разные территориальные органы) в указанных редакциях сохранена, в том числе в части, где вторая очередь вопросов решается главным судебным приставом РФ, а внутренние — главным судебным приставом субъекта РФ (ч. 2–3 ст. 34 Закона № 229-ФЗ, в том числе по тексту, приведённому в предоставленных материалах).
- Обязательная сверка. Ст. 110 и 111 Закона № 229-ФЗ, а также ст. 855 ГК РФ в 2020-х годах корректировались (в том числе в связи с изменениями бюджетного и налогового законодательства). Перед составлением конкретного расчёта распределения и перед подготовкой жалобы или иска необходимо сверить действующие редакции этих норм на дату распределения денежных средств.
7. Практические действия сторон сводного производства
Для должника (наиболее ресурсный сценарий): - получить у пристава материалы сводного производства и копии всех постановлений о взыскании сбора (право сторон знакомиться с материалами — ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ); - проверить по каждому постановлению: направлялось ли постановление о возбуждении производства и истёк ли пятидневный срок для добровольного исполнения (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ); - выявить двойное начисление сбора по одному исполнительному документу (п. 2 ч. 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ) и случаи, исключающие взыскание сбора (ч. 5 ст. 112, включая п. 8 — ипотечная реструктуризация); - при наличии оснований — заявление об уменьшении размера сбора (не более чем на одну четверть) либо об освобождении от его взыскания при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 6, 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ; разъяснения содержатся в п. 74–78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»); - обжалование постановлений пристава — в десятидневный срок (ст. 121, 122 Закона № 229-ФЗ), с правом последующего обращения в суд (ст. 128 Закона № 229-ФЗ); - при необходимости — заявление об отсрочке или рассрочке взыскания сбора, о приостановлении производства (ст. 37, 40 Закона № 229-ФЗ), а также учёт исполнительского иммунитета и минимального дохода (ст. 446 ГПК РФ; ст. 99, ч. 1.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ); - при введении процедур банкротства гражданина — учёт приостановления и последующего прекращения исполнительных производств (ст. 213.11, 213.25, 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Для взыскателя (госпошлина/ЖКХ/банк): - проконтролировать, что все производства в отношении должника объединены в сводное (ч. 1, 2 ст. 34 Закона № 229-ФЗ); - при удержании сбора «вперёд» — оспаривать распределение, ссылаясь на очередность ст. 111 Закона № 229-ФЗ и на позицию о штрафной природе сбора (Постановление КС РФ от 30.07.2001 № 13-П), требуя перечисления причитающихся сумм до погашения сбора (по позициям 2 или 3 раздела 4.4); - при недостаточности средств требовать распределения четвёртой очереди пропорционально (ч. 3 ст. 111 Закона № 229-ФЗ), а не по календарю предъявления листов.
8. Сводный практический вывод
- Требования первой и второй очереди в описанном составе отсутствуют; если они появятся, они получают приоритет перед всеми перечисленными (ч. 1, 2 ст. 111 Закона № 229-ФЗ).
- Государственная пошлина, взысканная в доход бюджета, — третья очередь; та же пошлина, взысканная в пользу частного лица как возмещение судебных расходов, — четвёртая очередь. Установление этого факта — первый шаг анализа.
- Долг ЖКХ и кредитная задолженность — четвёртая очередь; между собой они делят средства пропорционально (ч. 3 ст. 111 Закона № 229-ФЗ). При залоговом обеспечении кредита действует преимущественный режим залогодержателя.
- Исполнительский сбор — спорный элемент. Применимые позиции: (1) удержание из взысканных сумм до распределения между взыскателями (наиболее распространённая практика исполнения, основана на ст. 110 Закона № 229-ФЗ); (2) третья очередь как платёж в бюджет; (3) последняя очередь — после полного удовлетворения требований всех взыскателей (основана на штрафной природе сбора, Постановление КС РФ от 30.07.2001 № 13-П). При достаточности средств для третьей очереди позиции (1) и (2) приводят к одинаковому результату; при остром дефиците средств результаты различаются принципиально.
- В 2026 году, при отсутствии новых изменений после 2025 года, применяются те же правила: ст. 34 Закона № 229-ФЗ — об объединении производств; ст. 110 — о распределении; ст. 111 — об очередности; ч. 3.1, 4, 5, 5.1 ст. 112 — о сборе (в редакциях Федеральных законов от 28.12.2013 № 441-ФЗ и от 06.03.2019 № 24-ФЗ). Расчёт производится на дату распределения конкретной поступившей суммы.
9. Список использованных нормативных источников и материалов
- Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: ст. 12 (исполнительные документы); ч. 12 ст. 30 (срок для добровольного исполнения); ч. 1, 2 ст. 34 (сводное исполнительное производство); ст. 37 (отсрочка, рассрочка); ст. 40 (приостановление); ч. 2 ст. 43 (основания прекращения производства, п. 4, 5, 10–12); ч. 1 ст. 50 (право знакомиться с материалами); ч. 1.1 ст. 69, ст. 99 (удержания); ст. 78, 87 (обращение взыскания на заложенное имущество); ст. 110 (распределение взысканных денежных средств); ст. 111 (очередность удовлетворения требований взыскателей); ст. 112 (исполнительский сбор, в том числе ч. 3, 3.1, 4, 5, п. 8 ч. 5, ч. 5.1, ч. 6, 7); ст. 116, 117 (расходы по совершению исполнительных действий); ст. 121, 122, 128 (обжалование).
- Федеральный закон от 06.03.2019 № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"» — введение ч. 3.1, п. 8 ч. 5 и ч. 5.1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ (текст приведён в предоставленных материалах).
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 441-ФЗ — редакция ч. 3.1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ (текст приведён в предоставленных материалах).
- Актуальные редакции ст. 112 и ст. 34 Закона № 229-ФЗ, приведённые в предоставленных материалах: Федеральный закон от 29.10.2024 № 360-ФЗ; Федеральный закон от 08.08.2024 № 277-ФЗ; Федеральный закон от 24.06.2025 № 162-ФЗ; Федеральный закон от 07.07.2025 № 212-ФЗ; документ от 14.06.2024 № 508 (по предоставленным материалам).
- Гражданский кодекс РФ: п. 1 ст. 334, ст. 349 (залог); ст. 809, 810, 819 (кредит); ст. 855 (очередность списания денежных средств со счёта).
- Жилищный кодекс РФ: ст. 153, 155 (обязанность и сроки внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги).
- Налоговый кодекс РФ: ст. 333.17 (плательщики государственной пошлины, зачисление в бюджет).
- Гражданский процессуальный кодекс РФ: ст. 122 (судебный приказ); ст. 446 (имущество, на которое не может быть обращено взыскание).
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: ст. 213.11, 213.25, 213.28.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П (правовая природа исполнительского сбора как санкции штрафного характера).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (разъяснения по исполнительскому сбору — п. 74–78).
Оговорка о верификации: тексты ст. 110 и 111 Закона № 229-ФЗ и ст. 855 ГК РФ в предоставленных материалах не приводились; они изложены по их содержанию. Перед практическим использованием расчёта распределения, а также при подготовке жалобы или заявления в суд необходимо сверить действующие редакции указанных норм на соответствующую дату.
Статьи закона и практика
- О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" ИПС Законодательство России — pravo.gov.ru / Государственная Дума
- Статья 112 Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2024 № 508
- Статья 112 Федеральный закон от 29.10.2024 № 360-ФЗ
- Статья 112 Федеральный закон от 24.06.2025 № 162-ФЗ
- Статья 112 Федеральный закон от 07.07.2025 № 212-ФЗ
- Статья 34 Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2024 № 508
- Статья 34 Федеральный закон от 29.10.2024 № 360-ФЗ
- Статья 34 Федеральный закон от 24.06.2025 № 162-ФЗ
Похожая ситуация? Получите разбор своего случая у бота.
Задать вопрос боту